目前，很多地方環(huán)境監(jiān)管都采取了網(wǎng)格化模式，取得了一定成效。河南省鄭州市環(huán)保局在實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管中，大膽進(jìn)行探索，創(chuàng)新方式方法，最大限度地挖掘并發(fā)揮綜合管理科的作用，使“全方位、全過程、全事項(xiàng)、全環(huán)節(jié)”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式真正得以實(shí)施。金鵬信息專家結(jié)合鄭州環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管模式工作實(shí)際情況分析如下：

一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào) · 形成監(jiān)管合力

　　網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管將轄區(qū)分成不同區(qū)域，采取定區(qū)域、定人員、定目標(biāo)、定任務(wù)的監(jiān)管方式，細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法全覆蓋、監(jiān)管無盲點(diǎn)，有效提升了全區(qū)環(huán)境監(jiān)管的能力和水平。但由于各網(wǎng)格之間職責(zé)相互平行的客觀特點(diǎn)，如何保證全局監(jiān)管任務(wù)的步調(diào)一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，就成為網(wǎng)格化監(jiān)管中必須解決的問題。鄭州市環(huán)保局綜合管理科充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成上下一條心、全局一盤棋的良好工作局面。

　　1、加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通，統(tǒng)一接收工作任務(wù)，統(tǒng)一上報(bào)工作情況，確保屬地政府和上級(jí)環(huán)保部門的各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)能夠真正落實(shí)到具體網(wǎng)格中;

　　2、加強(qiáng)與內(nèi)部科室的協(xié)調(diào)，形成環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等不同部門監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能;

　　3、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察網(wǎng)格的統(tǒng)籌，統(tǒng)一制定年度監(jiān)察計(jì)劃，組織專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)，并對(duì)環(huán)境信訪、排污收費(fèi)和行政處罰等工作實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，保障工作質(zhì)量。

二、制度建設(shè) · 規(guī)范監(jiān)管流程

　　網(wǎng)格化是對(duì)原有按業(yè)務(wù)分工的環(huán)境監(jiān)管模式的一次改進(jìn)，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)精細(xì)化、責(zé)任化的重要手段。監(jiān)管模式的調(diào)整需要一系列配套制度的保障，沒有規(guī)范、合理的制度保障，必然導(dǎo)致網(wǎng)格化人員監(jiān)管過程中無章可循，影響監(jiān)管效果，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致失職瀆職。因此，在網(wǎng)格化實(shí)施初期，要發(fā)揮綜合管理部門的作用，加強(qiáng)制度建設(shè)，以適應(yīng)網(wǎng)格化監(jiān)管的新模式。

　　鄭州市環(huán)保局結(jié)合實(shí)際工作，先后制定了環(huán)境信訪、危險(xiǎn)廢物、應(yīng)急預(yù)案備案等多項(xiàng)具體工作管理辦法，明確部門分工，規(guī)范工作流程，確保了網(wǎng)格化監(jiān)管工作順利開展，提升了環(huán)境監(jiān)管效率。

三、業(yè)務(wù)指導(dǎo) · 提升監(jiān)管能力

　　網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象的排污收費(fèi)、行政處罰、環(huán)境信訪、危險(xiǎn)廢物、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管要求的統(tǒng)一管理，提升了對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)水平。監(jiān)管人員從原來單一、專項(xiàng)的環(huán)境管理向全面、綜合的環(huán)境管理轉(zhuǎn)變，對(duì)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力尤其是綜合管理能力提出了更高要求。

　　綜合管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，拓展培訓(xùn)內(nèi)涵，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取邀請(qǐng)專家講、網(wǎng)格相互學(xué)、走到外面看等不同形式，創(chuàng)新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的方式方法，加大對(duì)網(wǎng)格監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)力度。特別是結(jié)合具體的工作任務(wù)，多組織專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把學(xué)到的知識(shí)及時(shí)應(yīng)用到工作中去，并在工作中檢驗(yàn)和體會(huì)學(xué)習(xí)到的理論，真正實(shí)現(xiàn)在學(xué)中干、在干中學(xué)，既保證工作質(zhì)量，又切實(shí)提升每個(gè)網(wǎng)格監(jiān)管人員的綜合管理能力水平。

　　網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施半年多來，鄭州市環(huán)保局綜合管理科已組織環(huán)評(píng)、危廢管理、信訪、收費(fèi)、油氣回收等各類培訓(xùn)18次，共680人(次)參加培訓(xùn)。這種有針對(duì)、接地氣的培訓(xùn)，不但提升了大家的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，更重要的是在分局營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍，實(shí)現(xiàn)了從“要我學(xué)習(xí)”向“我要學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)分局向建成學(xué)習(xí)型組織邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

四、調(diào)度通報(bào) · 助力監(jiān)管決策

　　領(lǐng)導(dǎo)的決策關(guān)系著網(wǎng)格化發(fā)展的重要方向，綜合管理部門作為全局業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著幫助領(lǐng)導(dǎo)掌握全局各網(wǎng)格工作進(jìn)展、及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、發(fā)揮參謀助手等重任，要為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全面、客觀、具體的支持。

　　1、及時(shí)調(diào)度，通過反復(fù)探索和總結(jié)，形成網(wǎng)格工作周調(diào)度制度，對(duì)信訪、罰款、收費(fèi)等指標(biāo)以及主要工作任務(wù)進(jìn)行周調(diào)度，以統(tǒng)計(jì)表形式上報(bào)，幫助領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握工作全局工作開展情況。

　　2、定期通報(bào)，以每月例會(huì)為載體，綜合科對(duì)上月主要工作開展情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)當(dāng)月主要工作任務(wù)進(jìn)行梳理，查找工作不足，確保工作質(zhì)量。

　　3、超前謀劃，站在全局的高度，善于換位思考，超前謀劃，積極主動(dòng)開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管中存在的問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策出思路、出新招、出良謀。

五、審核稽查 · 約束監(jiān)管行為

　　網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施后，區(qū)域環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到了具體人，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一。但在很多人看來也增大了網(wǎng)格監(jiān)管人員的行政權(quán)力，容易產(chǎn)生懶政、怠政思維，甚至?xí)a(chǎn)生不正之風(fēng)和腐敗問題。這時(shí)，綜合管理部門就要從指導(dǎo)工作、規(guī)范行為、保護(hù)干部的高度，嚴(yán)格開展審查稽查工作。

　　1、完善行政權(quán)力的“三分離”制度，即排污費(fèi)的核定、征收、繳費(fèi)三分離，行政處罰的調(diào)查、處罰、收繳三分離，探索實(shí)施排污費(fèi)征收三級(jí)審核流程;

　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法稽查，制定詳細(xì)的稽查制度，完善稽查內(nèi)容，保證稽查比例，實(shí)行稽查通報(bào)，督促稽查整改，對(duì)在稽查中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決移送紀(jì)檢監(jiān)察部門，絕不姑息;

　　3、制定網(wǎng)格業(yè)務(wù)考核辦法，合理制定網(wǎng)格工作計(jì)劃，實(shí)施業(yè)務(wù)工作考核，堅(jiān)決杜絕懶政怠政思維，推動(dòng)網(wǎng)格人員在崗、在位、在狀態(tài)，通過抓業(yè)績、抓考核，促政風(fēng)、帶行風(fēng)，共建一支能干事、會(huì)干事、干成事的環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍，推動(dòng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作健康穩(wěn)定發(fā)展。