近年來，河南省著力推進“依法治省”和社會治理能力、治理體系現(xiàn)代化，以實現(xiàn)“政府公共服務(wù)職能明顯優(yōu)化、公眾參與意識明顯增強、社會治理能力明顯提升、人民群眾滿意度明顯提高”為目標(biāo)，探索建立六類網(wǎng)格基礎(chǔ)信息庫、五級網(wǎng)格服務(wù)管理體系、一套網(wǎng)格服務(wù)閉環(huán)流程、一個社會服務(wù)平臺，網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，切實解決在服務(wù)群眾和社會治理中劃界不清、情況不明、力量不足、“看得見的管不著、管得著的看不見”等一系列問題，以“小網(wǎng)格”推動“大服務(wù)”“大治理”，全面加強“法治鄭州”“平安鄭州”建設(shè)，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、各民族團結(jié)和睦、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。金鵬信息專家以河南省金水區(qū)的網(wǎng)格化系統(tǒng)為例，簡單介紹河南網(wǎng)格化治理情況。

一、網(wǎng)格體系上做到全方位統(tǒng)籌

　　合理劃界、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按300—400戶左右居民的規(guī)模，將城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組劃分為若干網(wǎng)格，全州10243個基層黨組織、3852個村(社區(qū))、403個綜治組織、239個公益組織、673個社會化服務(wù)組織就近納入網(wǎng)格管理，形成省、縣(市)、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格化信息采集點五級網(wǎng)格服務(wù)管理體系，實現(xiàn)“一大四化五個一”管理目標(biāo)，即構(gòu)建“大平安”綜合指揮調(diào)處平臺，推進區(qū)域網(wǎng)格化、管理精細化、服務(wù)一體化、統(tǒng)籌信息化，做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一網(wǎng)采集錄入、社會事件一網(wǎng)分流督辦、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)一網(wǎng)比對查詢、社區(qū)服務(wù)一網(wǎng)向下延伸、日常工作一網(wǎng)考核評估。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)配置五級網(wǎng)格服務(wù)管理體系功能職責(zé)，上下聯(lián)動、系統(tǒng)推進。

　　1、網(wǎng)格信息采集點完成民生事項服務(wù)、社情民意收集、矛盾糾紛調(diào)處、社會治安防控、特殊人群幫教、政策法律宣傳、重大事件報告等事項;

　　2、村(社區(qū))網(wǎng)格化服務(wù)管理站接受并處置下轄網(wǎng)格服務(wù)員上報的信息和事件，為群眾提供咨詢服務(wù)，對網(wǎng)格服務(wù)員進行管理、指揮和考核;

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格化服務(wù)管理分中心接受并處置下轄網(wǎng)格化服務(wù)管理站上報的事件和反饋的信息，并對管理站進行管理和指揮;

　　4、縣(市)網(wǎng)格化服務(wù)管理監(jiān)管中心接受分中心上報的事件和反饋的信息，分流、交辦事件給各職能部門，并對職能部門和分中心的履職情況進行監(jiān)管和考核。

二、網(wǎng)格團隊上體現(xiàn)全員性參與

　　成立由省委、省政府一把手牽頭的網(wǎng)格化建設(shè)工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“常委包片、州長分線、人大和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)切塊”的分工負責(zé)制，整合工作力量，擴大各方參與，以社區(qū)(村)黨支部為核心，以社區(qū)(村)干部、綜治協(xié)管員、村(居)民小組長為骨干，將近萬名黨員志愿者、“兩代表一委員”、機關(guān)單位干部職工、專業(yè)技術(shù)人員、群防群治人員、熱心群眾等一線力量進行科學(xué)配置和優(yōu)化組合，建立起一支專群結(jié)合、相對固定的網(wǎng)格服務(wù)團隊，做到“一格一員、一格多員”。

三、網(wǎng)格信息上實現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋

　　建立組織機構(gòu)模塊，人口信息模塊、房屋信息模塊、重點場所模塊、城市管理模塊、網(wǎng)格地圖模塊等六類網(wǎng)格基礎(chǔ)信息庫，形成綜合性、集成式、共享型的“大信息系統(tǒng)”，連通各縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)。發(fā)揮省信息中心平臺樞紐作用，通過黨政外網(wǎng)和六類網(wǎng)格基礎(chǔ)信息庫，對網(wǎng)格內(nèi)的“人、地、事、景、情、組織”等信息及時進行收集、分類、匯總，做到第一時間知悉社情民意、第一時間辦理民生事項、第一時間回應(yīng)群眾訴求、第一時間反饋問題。作為全省網(wǎng)格化管理試點城市的鄭州市金水區(qū)，現(xiàn)已征集到民生訴求、困難群眾、穩(wěn)定工作等方面意見建議3800多條，全部梳理、匯編成《問題清單》分解至各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，明確各自整改目標(biāo)、任務(wù)，使管理服務(wù)的觸角延伸到社會治理的末梢，實現(xiàn)服務(wù)群眾、社會治理精準(zhǔn)化。

四、網(wǎng)格管理上實行全過程推動

　　準(zhǔn)確把握社區(qū)村組工作規(guī)律和重點，圍繞網(wǎng)格化目標(biāo)管理體系和運作模式，全程抓細節(jié)、抓落實，形成發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案“四步法”網(wǎng)格化管理服務(wù)閉環(huán)流程，有力有序?qū)嵤┚W(wǎng)格管理。突出考核督查在管理過程中的推動作用，實行“三燈一牌”，用綠燈表示事件正在辦理，用黃燈提示臨近辦結(jié)時間的未辦結(jié)事件，用藍燈表示事件正常辦結(jié)，用紅牌督促超過規(guī)定辦理時間但仍未辦結(jié)的事件，將單位和個人績效考核由過去的年終考核變?yōu)槿粘Ｐ詣討B(tài)考核，實現(xiàn)服務(wù)群眾經(jīng)常化、社會治理常態(tài)化。

五、網(wǎng)格服務(wù)上保證全天候辦理

　　開通“公共·社會化服務(wù)平臺”網(wǎng)站，內(nèi)設(shè)便民服務(wù)、人才招聘等十個服務(wù)模塊，運用“云推送”服務(wù)技術(shù)，將各類便民服務(wù)信息通過微信、短信等方式發(fā)布，實行一站式、全天候服務(wù)，群眾可隨時通過撥打服務(wù)熱線獲得相應(yīng)的服務(wù)或幫助。制定落實一日雙巡、首問責(zé)任、錯時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代理代辦等30余項具體工作制度，“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”，確保“民生服務(wù)有人辦理、社情民意有人收集、矛盾糾紛有人化解、治安防范有人組織、特殊人群有人幫教、法律政策有人宣傳、重大事件有人報告”，及時反映和協(xié)調(diào)解決群眾各方面各層次利益訴求，實現(xiàn)服務(wù)群眾面對面、社會治理零盲點。

　　河南省網(wǎng)格化管理服務(wù)工作雖然取得了一定成績，但離推進鄭州治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還有不小差距。我們將認真貫徹中央、省“加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會治理”戰(zhàn)略部署，進一步加大網(wǎng)格化管理的制度設(shè)計和工作推進力度，全面推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷提高為民服務(wù)和社會治理制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，為鄭州跨越發(fā)展和長治久安提供堅強保證，積極探索資源富集地區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越提升之路，努力走出鄭州改善民生、富民和諧之路。