
社會治理的網格化管理經驗何嘗不能應用于食品安全監管?金鵬信息食藥專家研究食藥業務流轉的模式,他們總結出:在一些地區的食品安全保障工作中,可以推廣應用網格化動態監管。
近年來中國政府高度重視食品安全,在法制建設、監管體系等各方面落實了許多有力舉措,著力解決了一些突出問題。但各個地區的食品安全形勢并不完全一致,需要建立符合地區特點的長效管理機制。
金鵬信息食品供應和安全保障是一個典型案例。面臨持續時間長、游客流量大等因素,當時鄭州新區食品安全保障面臨巨大壓力。
為此,鄭州新區構建了三個層次的網格化監管模式:第一層次,將全區劃分為核心區和城市面2個大塊,建立相應的指揮協調機構和應急處置隊伍;第二層次,將核心區和城市面分別劃分為6個和12個大網格,配備相應的網格管理組;第三層次,將核心區和城市面網格設置分別細化到16個和38個網格,落實點對點責任體系。
同時,鄭州新區還實施了建立實時數據分析系統、充分運用食品安全快速檢測系統、全面開展風險評估、充分發揮鎮政府和街道辦事處的綜合處置能力等主要措施,確保了鄭州的全區食品安全保障。
因此,建議在區域性特別是食品消費型區域的食品安全保障工作中,可以推廣應用網格化動態監管,并通過5方面措施提高其適用性和有效性:
一、在法律法規中進一步明確地方基層政府(如鄉鎮政府)和實施綜合管理的政府派出機構(如街道辦事處)在食品安全保障的職能。增加經費投入,鼓勵有關職能部門將部分監督檢查權授權給鄉鎮政府、街道辦事處。
二、全面實施食品安全風險評估,強化風險管理在食品安全監管保障中的應用,提高食品安全的透明度。改變監管中“一刀切”的僵化模式,轉為落實基于風險控制的食品安全動態保障措施。
三、支持和鼓勵食品安全快速檢測技術的發展和應用。在法律法規中對現場快速檢測技術和結果在風險排查和初期控制中的有效性,給予認定。大幅提高政府財政對食品安全風險篩查、預警能力建設的投入。
四、著力加強專業突發事件處置力量的建設。加強食品安全應急處置與公共衛生、醫療救治、公共安全等應急處置的銜接,強化食品安全數據的收集、分析、預警和響應體系建設,減少風險造成的危害。
五、在風險評估的基礎上,將部分政府職能移交至行業協會等社會組織,充分發揮其在宣傳、培訓等方面的優勢和作用。鼓勵行業協會等社會組織參與食品安全標準建設,積極支持行業協會加強行業誠信體系建設。