
一、啟動網格化管理需要負擔巨大的成本
網格化管理作為電子政務在城市管理領域的擴展應用,其正常運行離不開電子地圖、地理編碼、GPS和手機定位、信息安全等十項數字信息技術的支持,為發揮相關技術的作用所需付出的顯性成本非常可觀。另外,在傳統管理模式向新模式轉換的過程中,由精簡人員、淘汰設備等帶來的一系列隱性成本更難以估量。實踐中,部分地區結合自身特點對當地網格化管理體系進行了改造,嘗試通過壓縮啟動資金的方式節約成本。例如,鄭州市金水區利用堅實的信息化基礎,以公共視頻監控系統代替部分城管監督員履行“巡察”管理對象的職責。
二、啟動網格化管理需要具備適當的條件
北京市東城區作為中央部委所在地,管理責任重大。實施網格化管理后,變被動應對問題為主動發現并解決問題,有效提高了公共服務水平和服務效率。而在中國某些城鎮、鄉村,其軟(文化、制度等)、硬(地形、人口等)條件不符合網格化管理的要求,且管理對象(事件和部件)簡單而單一。并非所有城市的發展狀況和社會管理水平都適合實施網格化管理。
三、啟動網格化管理需要處于合適的契機
目前,雖然在國家層面強調將工作重心由提升經濟增長速度向維持社會公平正義的方向調整。但是由于歷史原因和戰略選擇,中國的區域發展是非均衡的,絕大部分城區的狀態與成熟的建成區還有相當差距,對于完善基礎設施的訴求遠高于對現有設施的管理及維護。近年來,各地拆遷活動頻繁出現便從側面證明規劃總在進行,城市布局隨時可能改變。如果在這種情況下啟動網格化管理,那么為劃分網格、繪制電子地圖、編碼城市部件等前期準備工作所付出的努力,很有可能隨著城市規劃的調整而付諸東流。所以,這些地方也許更適合先著手準備工作,將網格化管理的相關內容納入頂層設計,避免日后重復工作帶來的資源浪費,卻并非處于即刻啟動網格化管理的有利時期。