網(wǎng)格化管理在各地的具體做法并不一樣。除了前面提到的北京市東城區(qū)“萬(wàn)米單元網(wǎng)格”管理法，河南省鄭州市的做法是把全市43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃分為2464個(gè)管理服務(wù)網(wǎng)格，整合黨政、社會(huì)、條塊資源，探索部門(mén)融入機(jī)制，以網(wǎng)格為單位建立服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并根據(jù)團(tuán)隊(duì)成員的崗位職責(zé)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、年齡結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行科學(xué)配置和優(yōu)化組合。鄭州市金水區(qū)的做法則是對(duì)應(yīng)街道、社區(qū)(村)、樓棟(自然村)分別設(shè)立一、二、三級(jí)網(wǎng)格。街道工委書(shū)記擔(dān)任一級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，二級(jí)及以下網(wǎng)格責(zé)任人由街道班子領(lǐng)導(dǎo)、街道機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人、社區(qū)(村)黨組織負(fù)責(zé)人等擔(dān)任。二級(jí)及以下網(wǎng)格中配備輿情信息員、安全巡管員、綜治維穩(wěn)員、司法調(diào)解員、政策咨詢(xún)員，實(shí)現(xiàn)“一格多員、一員多能、一崗多責(zé)”和“人到格中去、事在網(wǎng)中辦”。另外，金水區(qū)還積極引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和駐區(qū)單位等共同參與網(wǎng)格化管理。

　　小編從鄭州市金水區(qū)的網(wǎng)格化管理實(shí)踐中提煉出若干核心特征，以此來(lái)說(shuō)明這一新型治理模式的科學(xué)內(nèi)涵。

1、延長(zhǎng)社會(huì)治理鏈條，下沉社會(huì)治理資源

　　在“街居制”模式下，我國(guó)城市基層社會(huì)治理主要由街道和社區(qū)兩級(jí)組織來(lái)完成。其中，作為政府派出機(jī)構(gòu)的街道主要扮演領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和統(tǒng)籌的角色;治理任務(wù)的具體實(shí)施基本由社區(qū)承擔(dān)。網(wǎng)格化管理將這一鏈條延伸為由街道、社區(qū)、網(wǎng)格所構(gòu)成的三級(jí)組織架構(gòu)。目前金水區(qū)九個(gè)街道累計(jì)劃分為107個(gè)二級(jí)網(wǎng)格和7679個(gè)三級(jí)網(wǎng)格。在新的組織架構(gòu)下，完成社會(huì)治理的具體任務(wù)主要不是在以社區(qū)為主體的二級(jí)網(wǎng)格中，而是在由農(nóng)村的自然村、城市的樓棟和駐區(qū)單位所構(gòu)成的三級(jí)網(wǎng)格中。在延長(zhǎng)社會(huì)治理鏈條的同時(shí)，網(wǎng)格化管理還將治理資源下沉一級(jí)。金水區(qū)規(guī)定街道和社區(qū)工作人員要下沉到網(wǎng)格。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人掛鉤一個(gè)片區(qū)(即一級(jí)網(wǎng)格)，定人定崗定責(zé);街道其它干部和社區(qū)工作人員則全部下到二、三級(jí)網(wǎng)格，確保不存在管理盲點(diǎn)和服務(wù)遺漏。行政人員下沉導(dǎo)致了治理資源的下放。金水區(qū)一些街道還聘請(qǐng)兼職人員，如人大代表、退休人員和志愿者等參與網(wǎng)格治理，從而進(jìn)一步拓寬了網(wǎng)格化管理的資源來(lái)源渠道。

2、打破部門(mén)壁壘與整合治理資源

　　在以社區(qū)為基本單位的治理模式中，衛(wèi)生、社保、教育、公安等各職能部門(mén)彼此相對(duì)獨(dú)立且分別向社區(qū)下達(dá)任務(wù)，使得社區(qū)疲于應(yīng)付;各部門(mén)的治理資源也難以共享，致使社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高。而在網(wǎng)格化管理中，人員配備大多遵循這樣兩條原則：一是打破政府職能部門(mén)間的界限與壁壘，改變條塊分割的做法;二是有效整合公共資源，充分發(fā)揮黨委政府、社會(huì)組織、企業(yè)等在社會(huì)服務(wù)與治理中的作用。如金水區(qū)要求街道打破傳統(tǒng)科室職能界限，搭建街道網(wǎng)格一站式服務(wù)中心，使各職能部門(mén)的信息和資源在網(wǎng)格中得到共用。金水區(qū)街道，還建立了網(wǎng)格聯(lián)席會(huì)議制度，三級(jí)網(wǎng)格作為成員單位定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。借助這一平臺(tái)，駐區(qū)企業(yè)、高校等單位的資源被有效整合。如有企業(yè)為社區(qū)提供用房作為服務(wù)中心;有高校組織志愿服務(wù)社團(tuán)與社區(qū)結(jié)對(duì)，定期開(kāi)展健康咨詢(xún)、知識(shí)講座、義診等活動(dòng)。社區(qū)服務(wù)質(zhì)量與基層治理水平都得到了顯著提高。

3、主動(dòng)吸納和積極滿(mǎn)足社會(huì)利益訴求

　　當(dāng)前我國(guó)基層社會(huì)各類(lèi)矛盾糾紛頻發(fā)的一個(gè)重要原因就是社會(huì)個(gè)體表達(dá)利益訴求的渠道不暢通、機(jī)制不健全;政府欠缺吸納社會(huì)利益訴求的主動(dòng)性。通過(guò)實(shí)施網(wǎng)格化管理，基層政府希望能夠更主動(dòng)地傾聽(tīng)民情民意、滿(mǎn)足民生需要。因此，各地的網(wǎng)格化管理都十分強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確掌握基層群眾利益訴求信息和及時(shí)解決可能導(dǎo)致矛盾沖突的各類(lèi)事件。在金水區(qū)網(wǎng)格化管理中，這具體體現(xiàn)為三項(xiàng)機(jī)制。一是“信息采集機(jī)制”。要求建立網(wǎng)格社情民意信息網(wǎng)絡(luò)，在樓棟(組)配備專(zhuān)兼職信息員、社區(qū)(村)建立信息點(diǎn)、街道建立信息站、區(qū)信訪局建立信息中心，每年至少開(kāi)展兩次走訪，全面存儲(chǔ)、及時(shí)更新網(wǎng)格服務(wù)對(duì)象信息。二是“定期巡查機(jī)制”。網(wǎng)格責(zé)任人每天要到責(zé)任區(qū)域內(nèi)巡查至少一次，以確保下情上傳和上情下達(dá)，暢通民意傳輸渠道，做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)。三是“聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制”。網(wǎng)格責(zé)任人對(duì)在網(wǎng)格內(nèi)能解決的問(wèn)題要立即解決;不能解決的要報(bào)上一級(jí)網(wǎng)格協(xié)調(diào)解決;此外還要定期召開(kāi)網(wǎng)格聯(lián)席會(huì)議，依托各類(lèi)社會(huì)力量化解矛盾。

4、構(gòu)建服務(wù)與管理并重的治理體系

　　重“管治”而輕“服務(wù)”一直是我國(guó)基層治理體系的一個(gè)重要特征。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提升，如何提供更為健全與優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)已經(jīng)成為基層政府面臨的巨大考驗(yàn)。網(wǎng)格化管理可視為是基層政府對(duì)此的回應(yīng)。各地網(wǎng)格化管理大多既強(qiáng)調(diào)解決糾紛、群防群治和穩(wěn)定秩序等“管理”職能，也強(qiáng)調(diào)民情暢通、服務(wù)健全和反饋及時(shí)等“服務(wù)”職能。金水區(qū)規(guī)定網(wǎng)格需承擔(dān)“聯(lián)系群眾、政務(wù)管理、社會(huì)服務(wù)、綜合治理”四類(lèi)職能，重點(diǎn)圍繞“城市管理、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、民生保障、社會(huì)服務(wù)、黨建工作”六個(gè)方面開(kāi)展日常工作。而在金水區(qū)考核網(wǎng)格化管理成效的內(nèi)容中，除了無(wú)“上訪”、無(wú)“群體性事件”等指標(biāo)外;還加入了體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的主、客觀指標(biāo)，如“入戶(hù)走訪次數(shù)”、“群體訴求處置率”、“網(wǎng)格化工作滿(mǎn)意率”、“群體訴求處置滿(mǎn)意率”等。在轉(zhuǎn)變政府職能的背景下，好的管理即為好的服務(wù)，反之亦然。網(wǎng)格化管理強(qiáng)調(diào)服務(wù)與管理并重，是基層政府對(duì)這一潮流的主動(dòng)順應(yīng)。

5、數(shù)字信息技術(shù)的運(yùn)用與精細(xì)化治理

　　不少學(xué)者關(guān)注數(shù)字信息技術(shù)與網(wǎng)格化管理相結(jié)合對(duì)提升治理績(jī)效的作用。其實(shí)，目前我國(guó)各地網(wǎng)格化管理中真正運(yùn)用數(shù)字信息技術(shù)的并不多，主要是如北京、上海、深圳等一些大城市。因?yàn)閯?dòng)輒上千萬(wàn)的信息平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用決定了這一技術(shù)暫時(shí)難以廣泛推開(kāi)。但數(shù)字信息技術(shù)所帶來(lái)的治理效應(yīng)，是各地網(wǎng)格化管理普遍追求的。這就是精細(xì)化治理，即合理劃分治理單元、配備治理資源，建立無(wú)縫隙的治理組織體系，從而達(dá)到及時(shí)反饋、妥善處置和高效服務(wù)的目標(biāo)。目前金水區(qū)網(wǎng)格化管理的數(shù)字化程度并不高，但仍有針對(duì)性地采取了一些措施以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理。如在網(wǎng)格中逐人、逐地、逐事明確任務(wù)，做到網(wǎng)格內(nèi)事、人、責(zé)沒(méi)有遺漏和一一對(duì)應(yīng);各網(wǎng)格都要張貼“社會(huì)管理網(wǎng)格化責(zé)任牌”，上面有各網(wǎng)格的范圍、責(zé)任人及其聯(lián)系方式，社會(huì)治理的任何問(wèn)題都可以直接聯(lián)系所在網(wǎng)格的負(fù)責(zé)人;一些街道還將工作量化到月、周、日，并根據(jù)各級(jí)網(wǎng)格職責(zé)編制臺(tái)賬，要求責(zé)任人每天工作都留有痕跡等。