樹立習慣鄉村社會開展需要的新式社會辦理系統，最底子的是重構黨委、政府、社會安排、農人大眾一起參加的準則性辦理網絡，這一準則性辦理網絡既可以確保黨委、政府的中心主體位置，有用地把黨的路線方針方針貫徹到鄉村社會;一起又能及時有用吸納社會安排、農人大眾的利益訴求，讓其有序地參加到社區公共事務的辦理中來;既能激起社會生機，又能堅持社會調和。關于來說，加強和立異鄉村社會辦理，推動農人安排化及社會安排參加是要點，改變底層政府職能是焦點，加強社會主義中心價值和公共文明建造是支持點，加強公共效勞改進民生是落腳點。

(一)推動農人安排化，把鄉村社會網絡建起來

　　經過培養鄉村經濟協作安排、開展鄉村社會文明安排、標準引導民間社會公益安排，增強農人致富及社會協作才干、提高鄉村社會自我效勞才干、推動鄉村社會的公共舉動才干，然后把“原子化”的農人安排起來，激活農人的自治生機，使鄉村構成一個可以一起致富、自我協作、參加公共事務的鄉村社區一起體。

(二)加強政府職能改變，保證鄉村社會協作網絡工作起來

　　加強底層政府職能從單純辦理社會向注重公共效勞改變;首先要削減對鄉民自治安排的干涉，充沛向鄉民自治安排放權;其次，活躍培養、標準辦理和加強引導鄉村社會安排，詳細方面既要簡化登記注冊程序、降低門檻;又要對可以對推動底層社會開展與效勞的民間安排，給予必要方針、資金支持;然后使底層政府職能從重在對底層社會的操控與維穩向引導社會安排與公眾在相應結構內活躍參加社會效勞與辦理上來，在社會辦理網絡的和諧、工作、保護上承當更多職責與責任，制定社會安排與公眾參加鄉村社會辦理的準則結構。一起改革政府的“條塊分割”系統，轉向注重對“塊”的建造，促進底層政權安排從單純被迫“維權”到活躍“治權”的改變。

(三)強化鄉村底層黨建，引領鄉村社會網絡開展方向

　　加強底層黨建，銜接底層高手，把鄉村高手歸入到黨的安排系統中來;加強底層黨建，銜接社會安排，把黨的安排建到各種經濟安排、文明安排、大眾自治安排和民間公益安排等安排中去;加強底層黨建，銜接國家方針，把黨和國家的惠民方針經過黨員宣揚到鄉村各個旮旯。經過強化鄉村底層黨安排建造，盡力實現黨建工作與鄉村詳細工作的有機結合，盡力把黨的政治優勢、安排優勢轉化為辦理優勢、效勞優勢，使大眾走到哪里，黨的安排就建到哪里。這么既可以處理好怎么把農人安排起來的疑問，也可以處理好由誰來安排農人的疑問。

(四)加強公共文明建造，把鄉村社會協作網絡支持起來

　　網絡化辦理的中心運行機制是經過培養社會資本構成社會信賴與協作聯系，而這種聯系的維系不再僅僅是利益的糾葛，更是一種價值上的一致與彼此認同。而社會價值一致與社會認同的構成，其底子在于經過社會公共文明建造，把社區建造成文明吉祥的社會一起體。在一個一起體中, 信賴水平越高, 協作的可能性就越大。從短期來看，公共文明建造難以見成效;但從長遠來看，這實是一項戰略使命。而社會公共文明建造有必要以社會主義中心價值系統為引領，運用大眾喜聞樂見的方法，宣揚社會主義團體價值觀念，發揮傳統文明道德道德觀念的作用，構成人們在觀念、信仰與心思層面的價值一致。

(五)推動鄉村公共效勞系統建造，為鄉村社會網絡寫入生機

　　完善鄉村公共效勞系統，加快公共效勞均等化建造，有必要以農人公共需求為導向，以保證和改生民生為底子，然后減小社會網絡內部距離，推動公共效勞主體多元協作，激起鄉村社會生機。依據農人需求決議鄉村公共產品的品種、款式以及供應方法，實在尊敬農人在公共效勞系統中的主體性位置，活躍引導各種社會力氣參加到公共效勞的供應中來，構成以政府為主導、社會力氣活躍參加的多樣化公共效勞供應形式。如此才干構成一種多元互動，增進公共利益，達到公共秩序的良性循環。然后不斷改進鄉村公共效勞質量，重塑政府在底層社會的信賴和認同、強化底層黨政安排的政治威望、穩固其合法性基礎。