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工作考核是推進網格化管理的手段

  • 時間:2016-05-11 17:09:03 編輯:Sissi 來源:m.qhwjzz.cn 瀏覽:

 

  目標責任體系是網格化社會管理實踐的核心所在,但其實施效果的保障還需要有一套以獎懲為基礎的考評制度。我們在調查中甚至感到:作為全區網格化管理工作的主管部門,金水區委社會建設工作委員會主要的日常工作就是考評各級網格。金水區考核評定網格化管理的基本做法是:

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第一,考評內容、頻率與考評對象

  根據《金水區深入推進網格化社會服務管理模式考評細則》,金水區網格化管理考評內容由兩大類組成:工作考評和群眾評價。前者又包括基礎工作、規范運行和工作成效。考核頻率很高,工作考評中的基礎工作每季度一次;工作成效和規范運行幾乎達到了每月一次。單次考評并不是普查式的。工作考評每次隨機抽查各街道的兩個一級網格、每個一級網格下的兩個二級網格、每個二級網格下的兩個三級網格。上一次考核抽中的一級網格下一次不再抽取。

 

第二,考評指標的操作化

  即為考評細則中的各項內容制定考察方法和可操作的評價標準。其中有的內容是進行量化,有的則是將任務目標進行細化。比如考評“群眾訴求處置率”時的做法為隨機抽查15個一、二、三級網格的群眾訴求處置意見,看是否在3個工作日內及時處置與回應。

 

第三,考評方式

  金水區網格化管理的考評方式主要有三種:“查臺賬”、“看現場”和“第三方民意調查”。其中,“查臺賬”是指檢查相關文件資料,如表格、數據、記錄等是否齊全、合乎規范以及達到規定目標。金水區網格化管理考評內容中的“規范運行”主要就是通過“查臺賬”的方式來完成的。對各級網格工作人員而言,制作名目繁多的臺賬是其必備的職業技能。但認為制作臺賬浪費時間精力的抱怨也不在少數。另外,臺賬造假的現象也很普遍,以至區委社建工委特別強調要“仔細鑒別臨時補上的假臺賬;發現假臺賬要對考評對象酌情扣分”。“看現場”指的是檢查人員實地查看了解相關工作是否符合要求和實現目標。金水區網格化管理考評中“基礎工作”中有不少內容就是通過“看現場”的方式來完成的。相較于“查臺賬”來說,“看現場”的考評方式更難以造假;但“看現場”比“查臺賬”要耗費更多的人力、物力資源,因此在實踐中往往是以后者為主、前者配合后者使用。“第三方民意調查”是指委托非官方的組織機構來實施調查、進行考評。金水區網格化管理最近一次“第三方民意調查”由大學生完成,內容為《金水區深入推進網格化社會服務管理模式考評細則》中的第3、7、8、16、21、22、23、24、25項,包含主、客觀兩類指標。調查工作方案由大學獨立制定并實施,金水區委社建工委和各街道不直接參與和配合。

 

第四,記分、排名與獎懲

  金水區網格化管理考評采取的是“總值扣減法”。即規定目標總分值和各項具體任務的單項分值,未完成則扣減該單項分值;各單項得分相加為總得分。具體可見《金水區深入推進網格化社會服務管理模式考評細則》。此外,考評方案詳細規定了扣分標準。如“對網格化工作滿意率75%”一項,其扣分標準為“低于75%,每2%扣1分;低于65%不得分”。顯然,分值權重會引導資源在網格化管理體系中的分配;各網格會盡量確保完成那些單項分值較大的任務目標,以獲得較高分數。另外,記分必然導致考評對象在排名上分出先后;而排名則是激勵下級網格、落實治理目標的重要手段。這是因為排名往往與獎懲聯系在一起。在區對街道(一級網格)的考評中,獎懲往往與干部的政績掛鉤,如金水區規定要“把對下級網格考評的結果記入干部檔案”和“對網格化社會服務管理實施過程中涌現出的先進典型進行評選表彰,宣傳先進事跡和成功經驗”。而在街道(一級網格)對社區(二級網格及以下)的考評中,獎懲則大多與物質利益相聯系。如街道將考評結果與社區工作人員的福利、聘任等掛鉤。規定連續兩次考評不合格的網格,扣發其負責人當年績效獎金、自聘工作人員則直接解聘。

 

 

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