
傳統(tǒng)的城市管理體制存在著很多問題,如政府部門各自為政、職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明、工作效率不高等等。那么如何形成一個部門之間相互協(xié)調(diào)的聯(lián)動機(jī)制,是城市社會管理創(chuàng)新面臨的嚴(yán)峻考驗。網(wǎng)格化管理恰恰在此方面有其優(yōu)勢,它是一種整體性運作模式。
一、網(wǎng)格化管理提出了統(tǒng)一規(guī)劃、市區(qū)聯(lián)動的工作思路,形成發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、處置、核查、結(jié)案等一套完整有效的工作程序。
二、網(wǎng)格化管理一般實行市區(qū)兩級分工、監(jiān)管分離的體制。市級負(fù)責(zé)監(jiān)控和協(xié)調(diào),區(qū)級負(fù)責(zé)具體運作。兩級都分別設(shè)立指揮中心,減少了問題上報的很多中間環(huán)節(jié)和管理層級,大大縮短了處理問題所花費的時間,從而提高管理和服務(wù)的效率。
三、網(wǎng)格化管理正是從基層社區(qū)管理服務(wù)中遇到的政出多門、條塊分割的矛盾出發(fā),理清基層社區(qū)和政府部門的行政管理職能,明晰職權(quán),同時把社區(qū)的管理職能直接下放給每一個社區(qū)單元網(wǎng)格,明確網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的職、責(zé)、權(quán),并建立有效的監(jiān)督和評估機(jī)制,理順市、區(qū)、網(wǎng)格之間的關(guān)系。
社區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)格化管理開始試點于北京、上海等大城市,然后被移植到全國各地,始終帶有很強(qiáng)的政府主導(dǎo)色彩。
一,從一開始網(wǎng)格化管理就被政府大力推崇和看重,并把它作為解決當(dāng)前社會問題、緩解社會矛盾的靈丹妙藥。
二,從網(wǎng)格化管理的主體來看,雖然網(wǎng)格存在不同性質(zhì)的“多元行動主體”,但政府主體明顯處于主導(dǎo)地位。具體來說,網(wǎng)格化管理的主體主要包括街道辦事處公務(wù)員、社區(qū)工作者、社區(qū)黨員和社區(qū)志愿者,但他們在網(wǎng)格管理中的地位卻是不一樣的。由于政府部門擁有較豐富的公共資源和較大的公共權(quán)力,所以在網(wǎng)格管理中自然處于主導(dǎo)性地位,社區(qū)工作者雖然是網(wǎng)格管理中的主要力量,但他們只是負(fù)責(zé)執(zhí)行政府主體的任務(wù)安排,至于其他志愿者則只是輔助性的角色了。