我們用如下面的層次來表示智慧政府的建設體系：

　　1)標準制訂

　　2)信息服務及集成

　　3)應用系統建設

　　第一個層面的工作無疑是由政府主導;第三層的系統建設也都是由市場上的企業承擔，這點雖然在市場化程度上有區別，但方式基本也相同。“智慧政府”或“智慧政務”效果的關鍵是在第二層。國外從一開始就制訂了第二層的內容標準，加上一些鼓勵性和制約性的配套政策，從而實現了對第三層系統建設的有力控制，實現了政府網上服務的穩步、迅速的發展;而我國一直缺乏對信息服務內容(第二層)的約束，導致了系統建設層的無序發展，導致產生了大量的信息孤島，給今天的智慧政府建設造成了很大的困難。

公共設施

　　中國的智慧政府建設中還有一些東西是值得我們借鑒的，那就是開放的建設體系和輔助公共設施。例如GoveTalk是一個向社會大眾的開放式網站，用于發布智慧政府建設的一些知識、標準成果，同時收集公民、企業和社團對智慧政府建設的需求，門戶的申請、模式的驗證和公布過程都是在這個網站上完成的——這比我們的“政務公開”要更早、更公開、更徹底。