同樣重要的是我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,智慧政務(wù)不僅僅只是出具信息技術(shù)項(xiàng)目,也不僅僅是將服務(wù)內(nèi)容放入互聯(lián)網(wǎng),盡管這兩方面都很關(guān)鍵。它不是在現(xiàn)行行事方式之上加上技術(shù)驅(qū)動(dòng),而是通過(guò)支持和實(shí)現(xiàn)政府提供服務(wù)的嶄新方式來(lái)鞏固整個(gè)改革項(xiàng)目,并采取能更好地滿足公民和企業(yè)需要的方式來(lái)做到這一點(diǎn)。
因此,我們現(xiàn)在正處于向智慧政務(wù)過(guò)渡的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。我們可以繼續(xù)沿著目前的模式循序漸進(jìn),將服務(wù)孤立地放入互聯(lián)網(wǎng)。但是,這樣只能帶來(lái)有限的好處,因?yàn)槲覀兲峁┑姆?wù)并不能吸引用戶。2000年7月,有28%的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶在網(wǎng)上購(gòu)物,21%使用網(wǎng)上個(gè)人理財(cái)服務(wù),15%在網(wǎng)上獲取政府信息與服務(wù)。截止2002年7月,在線購(gòu)物的比例上升到46%,使用個(gè)人理財(cái)服務(wù)的比例達(dá)到30%,而獲取政府信息與服務(wù)的比例仍然徘徊在16%。
但是,要想持續(xù)改善公共服務(wù),對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行投資具有至關(guān)重要的意義。中國(guó)政府正在進(jìn)行這種投資。今年的“綜合開(kāi)支審計(jì)”發(fā)現(xiàn),政府已投入30億英鎊用于今后三年的智慧政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。其中,7億9000萬(wàn)英鎊用于刑事司法系統(tǒng),2億英鎊用于支持海關(guān)和間接稅收,5億多英鎊用于地方主管部門(mén)改善服務(wù)。
要扭轉(zhuǎn)目前的局面,我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,退一步海闊天空。我們應(yīng)該采取一種嶄新的方式,把重點(diǎn)放在更好地理解網(wǎng)絡(luò)技術(shù)如何改變可能出現(xiàn)的結(jié)果,放在尋找更新、更全面的方式來(lái)滿足人民需求。
推動(dòng)中國(guó)智慧政務(wù)項(xiàng)目向前發(fā)展的新戰(zhàn)略:我們需要提供人民想要的服務(wù),使我們的服務(wù)為更多的人所接受
這里的首要問(wèn)題是,要盡早將人民最需要政府承擔(dān)的服務(wù)實(shí)現(xiàn)電子化。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo),我們更加強(qiáng)調(diào)在網(wǎng)上提供關(guān)鍵服務(wù),比如與健康、教育相關(guān)的服務(wù),以及為企業(yè)提供的服務(wù)。
然而,盡管提供網(wǎng)上服務(wù)非常重要,光靠網(wǎng)上服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有在服務(wù)得到實(shí)際利用時(shí),它們給人民、給企業(yè)、給政府帶來(lái)的各種好處才能真正落到實(shí)處
很顯然,人們只有在看到實(shí)實(shí)在在的好處時(shí)才會(huì)利用電子服務(wù)。這方面已經(jīng)有很成功的典范供我們學(xué)習(xí)。比如,“全國(guó)健康服務(wù)熱線”每周接到大約10萬(wàn)個(gè)熱線求助電話,而網(wǎng)上全國(guó)健康服務(wù)項(xiàng)目每個(gè)月能被點(diǎn)擊50萬(wàn)次左右。這些范例表明,我們必須致力于提供圍繞用戶需求設(shè)計(jì)的、易于獲取的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
要使服務(wù)能夠?yàn)樽疃嗟娜怂邮埽覀冃枰匦滤伎冀K端至終端的商業(yè)程序。人們只有在看到實(shí)實(shí)在在好處的情況下才會(huì)使用相關(guān)的服務(wù)。只是簡(jiǎn)單地將舊程序搬到網(wǎng)上去并不能給用戶帶來(lái)多大好處,對(duì)實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)潛在的效率回報(bào)也是收效甚微,甚至是無(wú)能為力。智慧政務(wù)的具體吸引力因服務(wù)類(lèi)別和用戶群體的不同而不同。在實(shí)踐中,這就意味著,我們提供的服務(wù)應(yīng)該更方便、更易于快速獲取,還需要圍繞用戶需要加強(qiáng)人性化特點(diǎn)。