一、切實提高思想認識，始終把安全生產工作擺在突出位置抓緊抓好

　　安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象。全區各級各部門各單位要充分認識當前安全生產的嚴峻性和極端重要性，進一步提高認識，堅決克服麻痹松懈思想。主要負責同志要時刻把安全生產放在重要位置上抓，切實加強對安全生產工作的組織領導，全面分析本單位、本部門和本行業領域安全生產形勢，針對存在的突出問題和薄弱環節，研究制定落實責任、超前防范、強化監管的工作措施，堅決防止各類生產安全事故的發生。

二、不斷深化網格化監管，健全完善公共安全監管體系

　　1、全面落實安全生產責任。依托安全生產網格化監管系統，健全政府安全生產領導體制。嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度，建立各級各部門各單位一把手負總責、班子成員齊抓共管的安全生產組織體系。組織開展安全生產網格化監管“九定制度”復查驗收，公開安全承諾，全面深化政府、企業安全生產責任落實。

　　2、完善安全風險防控體系。規范企業網格化安全風險防控平臺，細化各項安全制度和措施，并落實到具體工作崗位，將防治風險隱患的關口前移到標準化作業全過程。建立安全風險隱患動態管理系統，適時進行危險源辨識、隱患判別與風險評價，實現對安全風險隱患的全過程控制。

　　3、深化基層安全風險管理。深化街道安全風險評估，推動工業園區、重點行業企業、重點工程項目風險評估，實施重點企業、規模以上企業和高危行業企業風險監控。健全安全風險評估機制，實行“互動式”專家服務模式，落實高危行業企業“保健式”服務，完成重大危險源風險評估與分級。

　　4、提升安全監管整體效能。實行定期督查通報制度和網格化運行質量抽檢制度，推動街道、部門、社區、企業自覺應用網格化監管系統。嚴格重點工作考核，強化網格化應用，不斷提高網格化監管效率。

三、加強“問安嶗山”安全文化體系建設，營造全社會參與安全發展的濃厚氛圍

　　1、打造“問安嶗山”安全文化品牌。制定安全文化體系建設推進方案和安全文化測評標準，規范安全文化建設模式，凝煉“問安嶗山”核心價值理念和內涵，推進安全文化制度建設，構建“觀念、管理、物態、行為”四位一體的安全文化體系。

　　2、廣泛開展安全文化宣教活動。公開區、街道、部門、社區、企業、學校安全承諾，在各類場所設置安全風險隱患辨識標準，促使公眾更便捷地參與安全生產管理。制定《嶗山區公眾舉報安全隱患查處工作規則》，完善安全生產隱患舉報查處與獎勵制度。整合利用現有資源，加大投入力度，深入推進各類安全文化教育基地、宣傳長廊、主題公園等物態載體建設。認真開展全國第十二個安全生產月和每季度“安全月”活動，推進安全知識“進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭”。依托工會、團委、婦聯、紅十字會等群團組織，建立安全文化宣教志愿者隊伍，制作“安澤嶗山”系列警示教育專題片，深入進行安全文化公益宣傳。

　　3、實施全員安全文化素質培訓。加快建立完善街道、社區安全培訓輔導站，推進社區居民安全知識普及。按照行業分工和分級負責原則，依法實施“三項崗位”人員強制培訓，加強對企業班組長和農民工的安全教育培訓，減少“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)。抓好在校學生的安全知識教育，培育良好安全生活習慣。

　　4、深入開展安全文化示范創建活動。加快推進安全文化示范社區、示范校園和示范企業、示范班組創建工作，層層做好安全生產基層基礎工作。從提升全體居民安全素質、做好社區風險防控入手，科學合理策劃實施“安全文化建設示范項目”，以項目為引領，推進安全文化建設深入開展。

四、深入開展打非治違與專項整治，著力解決安全生產頑癥

　　1、持續開展“打非治違”專項行動。完善打非治違聯動機制，充分發揮“問安嶗山”安全隱患有獎舉報機制作用，健全全民參與的“打非治違”防控體系。按照“關閉取締一批、上限處罰一批、停產整頓一批、嚴格追究一批”的要求，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為，重點打擊危險化學品、煙花爆竹、道路交通、海洋漁業等高危行業和建設領域非法生產經營行為。

　　2、全力打好重點行業領域專項整治攻堅戰。全面排查治理道路危險路段、危險點，完善危險路段道路標志、標線。推廣使用貨運車輛限速、限載等裝置，嚴厲整治“三超一疲勞”和酒后駕駛等交通違法行為。實施交通運輸企業安全等級評估，完善客貨運輸車輛安全配置標準，加強旅游客運車輛、危險品運輸車、三類以上班線客車動態安全監管。落實校車安裝動態監管裝置和高速公路營運客車使用乘客座椅安全帶規定。推進危橋整治及公路安保工程建設。推行消防安全網格化管理和社會單位分級分類管理，開展人員密集場所和易燃易爆場所火患整治。健全高層樓宇火災隱患防范、應急救援工作機制。強化房屋建筑、市政工程安全監管，實施建筑施工全封閉管理，推行建筑塔機防傾翻技術，嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等違法行為。實施危險化學品生產儲存裝置設計安全診斷和“兩重點一重大”企業自動化控制系統改造，對穿越公共區域的危化品輸送管道進行普查和專項治理。開展非煤礦山安全專項整治，依法整頓關停不符合要求的企業。進一步完善煙花爆竹流向登記管理系統，嚴厲打擊非法制售煙花爆竹行為。突出抓好工貿行業交叉作業、檢修作業、受限空間作業，以及運輸船舶、海上旅游客運等行業領域隱患治理。實施陳舊老化的供熱、供水管網改造工程，開展以管道占壓清除、液化氣瓶組氣化站并網、燃氣灰口鑄鐵管道改造為重點的隱患治理。落實特種設備檢驗檢測措施，突出對鍋爐、壓力容器、壓力管道和公共聚集場所的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備的監督檢查和車用氣瓶安全監察。

　　各街道辦事處，教體、農林、商務、文化、衛生、旅游、經發等部門，都要結合行業特點，深入抓好安全生產專項整治和打非治違，確保安全生產形勢穩定。

五、進一步完善隱患排查治理體系，有效預防和控制生產安全事故

　　1、扎實推進企業隱患自查自糾自報。健全完善“企業自查自糾、專家現場診斷、政府掛牌督辦、執法督促整改”的隱患排查整改運行機制，嚴格落實企業隱患排查治理法定責任，督促企業自覺開展隱患自查自糾自報，實行分級分類差異化監管。即：對“零隱患”上報的企業嚴格落實必查制度，對未按規定開展隱患自查自糾自報的企業重點檢查，對隱患排查治理不力、導致事故發生的企業，增加檢查頻率，加大處罰力度，促進企業隱患排查治理主體責任的落實。

　　2、實施重大事故隱患掛牌督辦。嚴格執行《嶗山區安全生產事故隱患“3+X”掛牌督辦制度》，層層落實分級掛牌督辦措施，全面梳理可能造成重大社會影響、嚴重威脅人民群眾生命財產安全的部位、場所、區域，落實治理責任，解決和消除風險。每季度掛牌區級重大事故隱患不少于3項。完善隱患排查治理信息系統，實施重大隱患“一患一檔”管理和“閉合式”執法監察模式。

　　3、強化職業病危害排查防控。嚴格執行《職業病防治法》，抓好企業職業病危害因素申報，摸清存在職業病危害企業底數，建立重點行業(領域)職業健康檢測基礎數據庫。實施職業衛生分類分級差異化監管，對轄區企業進行職業病危害程度評估，開展粉塵、高毒物質等職業病危害專項治理，預防和控制群發性職業病危害事故。

六、夯實安全生產基礎，為安全生產工作提供有力保障

　　1、嚴把行業安全準入關。嚴格落實安全生產許可制度，規范優化行政審批流程，嚴格安全許可條件，把牢市場準入關。嚴格執行建設項目安全設施與職業危害防護設施“三同時”規定，建立完善項目準入安全評價制度。落實高危行業、不良市場主體、事故責任者退出管理規定，推進規模小、耗能大、隱患多、污染重、安全性能低下的各類中小企業和高危行業企業改造升級或逐步退出市場。科學整合煙花爆竹資源，嚴控煙花爆竹經營企業數量。

　　2、扎實開展安全生產標準化建設。健全安全生產標準化獎勵約束制度，加大安全標準化培訓力度，選樹安全生產標準化“樣板企業”，全面推進重點工貿行業安全生產標準化。完善高危行業企業安全生產標準化體系，全區所有危險化學品生產儲存企業、煙花爆竹經營企業、非煤礦山企業以及正常生產經營的工貿行業規模以上企業全部達到標準化三級及以上水平，同時規模以下工貿行業企業開展安全生產標準化達標的數量不低于30%。

　　3、推進企業安全生產誠信體系建設。將重點行業領域安全生產責任保險工作納入安全生產誠信體系建設，推行安全生產責任保險試點工作。倡導企業建立安全信用制度、公開安全承諾，建立企業安全誠信檔案、信息平臺和安全誠信行為監督機制，擴大企業安全誠信信息披露范圍和頻度。建立企業安全誠信評價與激勵約束制度，實施失信企業“黑名單”、“約談”等制度。

　　4、健全安全生產長效投入機制。實行安全生產專項資金與財政收入同步增長機制，逐步增加安全支出，并向高危行業領域傾斜。完善有利于安全生產的財政、稅收、信貸政策，強化政府投資對安全投入的引導和帶動作用，督促企業在年度財務預算中確定必要的安全投入，提足用好安全生產費用。

　　5、建立安全生產技術創新體系。整合安全科技優勢資源，支持和引導信貸資金投向安全生產基礎設施、技術改造和技術創新項目。大力推廣應用有利于重大隱患整改消除、提高企業本質安全水平的先進科技技術和設施裝備。

七、深入一線監督檢查，不斷提升安全監管執行力

　　1、深入一線開展安全生產監督檢查。堅持領導干部帶隊上一線督查檢查和“安全月”“安全周”工作制度。區政府領導每月帶隊督查檢查不少于1次;街道辦事處和區政府各部門、各單位領導每月帶隊檢查不少于2次。完善分級量化執法機制，開展全員上一線執法行動，各負有安全生產監管職責的部門和單位的安全監管人員要全部深入一線進行執法檢查。非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、建筑施工等重點領域執法覆蓋率要達到100%。

　　2、推進安全生產標準化剛性執法。編制《嶗山區安全生產標準化執法監察手冊》，規范執法流程和執法人員行為。對發現的各類隱患和問題立即責令整改，未按期完成整改的，依法責令停產停業整頓、給予行政處罰或對法人代表予以訓誡。實施執法案卷“一案一檔”，逐步實現安全生產執法監察信息化。

　　3、加強安全監管力量和社會化隊伍建設。不斷充實基層安全生產監管力量，改善安全生產監管監察裝備和條件，保證安全生產監管執法需要。建立以崗位職責為基礎的能力評價體系，建設一支有能力承擔一線執法任務的安全監管隊伍。加強街道、社區安全生產巡查員隊伍建設，倡導和鼓勵社會志愿者組織參與基層安全生產管理。

八、加強和完善應急管理，切實增強應對突發事件能力

　　1、加強應急預案管理與演練。建立安全生產應急預案演練指標評估體系，全面落實應急預案報備、演練排查銷號和動態管理制度。進一步推廣應急管理示范點建設經驗，加強企業預案與政府相關預案銜接，推進數字化預案系統應用。

　　2、提高快速救援與應急處置能力。強化政府、社會、企業三個層面專業應急救援隊伍和應急志愿者隊伍建設，建立健全社會共同參與、多層級聯動的應急救援網絡和緊急醫學救援體系、救援隊伍社會化服務補償機制。完善注重源頭預防和過程管理的安全生產考評機制，規范完善事故信息溝通、應急救援快速協調、風險監控及預報預警、防范應對自然災害等工作制度。

　　3、健全事故調查處理和責任追究機制。嚴格按照“四不放過”(事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，有關人員未受到教育不放過，整改措施未落實不放過)原則依法查處事故，嚴肅追究事故單位和相關責任人的責任。健全“發生一起事故、完善一套機制、規范一個行業”工作機制，對發生的典型事故，要及時開展警示教育活動，對發生事故的行業實施治理規范。健全安全生產信息發布和事故調查機制，及時妥善應對各類安全生產輿情。