如何加強農村食品安全管理，一直是人們關注的焦點。淅川縣面對新情況新問題，探索“一主兩翼”監管模式，收到良好效果“一主兩翼”監管模式，就是以市場監管執法隊伍為主體，以鎮、村(社區)“四員”、隊伍及電子監管系統為兩翼，不斷強化食品安全監管，保障農村食品安全。

主體執法 強化監管

　　抓農村食品安全工作，首要是發揮食品監管隊伍主力軍作用。　　為了加強監管，淅川縣市場監督管理局制定縣級食品安全監管事權劃分機制，繪制食品生產經營戶分布示意圖和網格化監管責任示意圖。在網格化巡查的基礎上，明確監管目標和重點，責任到人，延伸到戶，實現以“網格化”管理為基礎，以“責任化”管理為手段，以“精細化”管理為標準的監管工作機制。同時，強化監管執法，對食品安全問題采取 “零容忍”。該局按照嚴謹的標準、嚴格的監管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責等要求，聯合農委、教育等部門開展各類專項整治活動，嚴厲打擊和查處食品安全違法犯罪行為。

　　據統計，該縣共有食品生產經營主體3803家，其中食品生產企業41家，食品經營單位1881家，小作坊367家，餐飲服務單位526家，食用農產品和農資生產經營企業988家。去年以來，該局在農村食品安全整治中，共查獲“五無”、過期、變質和仿冒侵權等假冒偽劣食品1500余件、13400公斤，立案查處農村食品市場食品安全違法違規案件215起，其中有較大影響的案件4起，移交司法機關2起，依法處理農村食品安全投訴舉報38起，為農村消費者挽回經濟損失42萬元。

基層“四員” 壯大隊伍

　　為抓好農村食品安全，該局在全縣10個鎮129個村 (居委會)建立起282人的“四員”隊伍。其中，各鎮政府明確2名工作人員為“食品安全管理員”和“食品安全宣傳員”，各村(居)委會明確2名干部為“食品安全協管員”和“食品安全信息員”。他們承擔食品安全隱患排查、協助執法、信息報告、宣傳引導的職責。

　　一年多來，全縣“四員”隊伍共檢查食品生產經營單位約11280戶次，協助專項整治和執法136次，處理或配合處理消費者投訴舉報374起，報送工作信息7590多條，農村自辦群體性宴席備案登記1429份，備案率95%以上，簽訂《食品安全承諾書》2276份，有效預防了農村食品安全事故的發生。

　　在鞏固完善食品安全監管鎮村 “四員”的基礎上，結合新《食品安全法》關于推動社會共治要求，該局建立社會監督員制度，全縣聘請48名社會監督員、100名群眾評審員、10名媒體傳播員和10名輿情監測員，建立了168人的 “新四員”隊伍，引導和動員社會參與，推動食品安全社會共治，打通農村食品安全監管執法的“最后一公里”。去年8月，在創建省級食品安全示范縣驗收中，該縣“四員”工作受到省驗收組充分肯定。

電子監控 提高效能

　　“現在通過電子監控，我們能及時發現各家食堂、飯店后廚的安全衛生等情況。 ”該局餐飲股負責人說。

　　2014年以來，淅川縣市場監督管理局以“電子監管、遠程監控”為主線，建立一套集數據、圖表、影像于一體的可跟蹤、追溯的食品安全電子監管系統，提高了監管效能，有效避免監管死角，并降低行政成本，解決監管人員不足問題。該局以鎮村中小學、幼兒園食堂、餐館為試點，安裝高清攝像頭，對經營單位生產加工全過程實行圖像視頻實時監控。通過手機安裝客戶端的方式，執法人員在農村監管現場就可以登錄系統查看生產經營主體的檢查、誠信記錄等信息，也可以將本次檢查情況及影像發送到系統，對違法違規行為及時查處或整改，增強了打擊力度，提高了監管效能。

　　在應急處理和重大案件辦理時，通過電子監管平臺實現農村現場和監控中心的聯合辦公，縣局第一時間對相關信息進行分析、研判、處置，并對一線執法人員進行指導。另外，利用監管系統推送功能，及時向農村生產經營主體傳達有關政策、通知，取得良好的宣傳教育效果;利用政務公開系統及時向社會公開發布監督抽樣結果、專項整治成果、重大案件辦理等信息，提高對農村食品安全違法分子的打擊力和震懾力。

　　隨著人民生活水平提高，食品安全監管尤為重要。作為管理者要不斷創新管理方法，才能滿足群眾期待。淅川縣市場監督管理局立足農村食品市場 “點多面廣、人少事多”的實際，摸索出“一主兩翼”監管模式，行之有效，值得借鑒。