金水花園社區服務處黨委充分履行“保障生產、服務生活、維護穩定”三項職責，著力構建“組織全覆蓋、服務全方位、社區網格化、管理信息化”的社區黨建格局，創新社區黨建工作，有效地保障了前線的生產，后方的穩定，促進了和諧社區建設的步伐。

一、實施網格化管理，確保黨組織的戰斗力影響力滲透力

　　1.創新組織設置，實現組織管理“網格化”。

　　1)建組織在網格，實現黨組織網格全覆蓋。金水花園社區內共有30棟樓4000多居民，其中60歲以上老年人口約50%，中小學生約20%，野外一線職工約占30%。根據社區人口規模、黨員數量、處黨委推行“點、線、面”相結合的“網格化”管理模式，按照“社區建總支、片區建支部、樓棟建小組”的思路，將社區30棟居民樓劃分為30個基本單元網格，每棟樓建立一個黨小組，黨小組長即是樓長。每5棟樓(5個黨小組)成立一個片區黨支部，在此基礎上成立社區黨總支，逐步形成了“社區黨總支——片區黨支部——樓棟黨小組”為基本框架的“網格化”組織管理體系，將生活、工作、居住在網格內的各類黨員全部“網”進黨組織管理，實現社區黨組織網格全覆蓋。

　　2)引資源進網格，形成網格黨建工作合力。處黨委創新黨員管理模式，將在職黨員、離退休黨員、下崗黨員、流動黨員等居住在社區的“隱形黨員”“口袋黨員”全部納入網格黨組織管理，實行在職黨員“雙重管理”，居民黨員“直接管理”，離退休黨員“接著管理”，流動黨員“參照管理”，下崗黨員“重點管理”的模式，形成了條塊結合、以塊為主、橫向到邊、縱向到底的網格黨員管理體系，逐步實現網格黨建和社區工作的全覆蓋，充分發揮黨組織在社會管理中的領導核心作用。

　　3)聚要素入網格，健全網格管理隊伍。處黨委積極探索以樓棟網格為基本單元，以信息化為基本手段，以黨員志愿者為基本力量，以服務居民為基本目的的網格化管理模式，將人、環境、物、組織、輿情等各類要素聚集起來，全面整合樓棟網格內的管理服務人員、社區民警、離退休黨員、樓棟長、入黨積極分子等各類資源，組建黨員志愿者服務隊，明確職責，做好政策宣傳、信息收集、服務居民等各類工作，精心打造以“黨員網格責任人——黨員樓棟長——黨員信息員——黨員志愿者服務隊”為主要框架的網格黨員管理服務隊伍。

　　4)建“卡片”融網格，創新黨員服務管理模式。處黨委積極探索開展黨建聯席會，建立黨員信息卡、黨員承諾卡、黨員服務卡、黨員活動記錄卡為主要內容的“一會四卡”管理模式。通過開展黨員“記錄卡”“服務卡”“信息卡”“承諾卡”的“卡片式”服務管理模式，及時掌握了解黨員基本狀況、思想動態、興趣特長等情況，為社區網格內黨組織開展各項活動提供依據，便于黨員參與服務、協調解決、研究處理社區管理工作中的事務和問題，形成“網格事情黨員管，社區事情大家辦”的良好氛圍。

2.創新工作機制，實現黨建工作“制度化”

　　1)創新聯系機制，改變社區黨員交流溝通不暢的不良狀況。根據社區黨建網格化管理的實際，強化社區黨建工作責任制，扎實推行社區黨建“三聯”示范點工作機制：即處黨委負責聯系社區黨總支，社區黨總支負責聯系片區黨支部，片區黨支部負責聯系樓棟網格黨小組。按照規定，處黨委每半年、社區黨總支每季度、片區黨支部每個月召開一次專題會議，專門研究社區黨建工作進展的情況，深入社區樓棟網格調查研究，傾聽黨員意見，了解居民訴求，解決實際問題。

　　2)創新共建機制，改變社區建設“單兵作戰”的運行模式。一方面充分發揮社區居委會作用，分擔原來由企業承擔的社區綜治維穩、計劃生育、法律援助、養老醫療、低保救助、困難幫扶等各項社會職責，讓企業居民充分享受到國家經濟發展帶來的各項惠民政策，與相關部門共同履責，齊抓共管，使各項工作推進更加順利;另一方面凝聚社區黨員志愿者、黨員服務隊等居民自身力量，實施黨建活動共辦，困難群眾共幫，社區資源共享，使社區黨組織對廣大居民群眾更加具有親和力、吸引力、影響力。

　　3)創新服務機制，轉變社區“單一封閉”的服務方式。堅持把服務居民作為社區黨建工作的立足點，在“三保一修”等基礎性管理服務的基礎上，整合社區自發的零星的服務資源，組織成立社區民情信息服務隊、扶貧濟困幫扶隊、民事糾紛調解隊、法律咨詢服務隊、文體健美健身隊等志愿者服務隊，拓展服務范圍，延伸社區網格樓棟的服務觸角，使社區多元化、便捷化、人性化服務形成長效機制。

　　4)創新共享機制，破解社區“資源不足”的現實難題。綜合考慮建立單獨辦公活動場所受資金制約、場所限制的情況。處黨委根據轄區單位活動設施分布情況，建立“社區黨組織、社區居委會、離退休管理中心”三位一體的運行機制，各行其職,資源共享，活動聯辦，相互扶持，有效地緩解了人員、活動場地和服務資源不足的難題。

　　5)創新考評機制，解決社區“職能弱化”的薄弱環節。積極推行雙向考評制度，社區黨總支每年組織社區群眾代表對在職黨員的社區表現情況進行民主評議，并將評議結果以適當方式向在職黨員所在單位反饋。同時，要求將黨員在社區的評議情況作為表彰獎勵的重要參考內容，把在職黨員對社區的支持和參與社區工作的成效納入其年度績效考核指標。

3.創新活動載體，實現作用發揮“經常化”

　　1)全面推行“黨員樓棟網格掛牌公示活動”，實行黨員掛牌上崗。通過社區信息公示欄、樓棟網格信息公示牌等方式，將網格樓棟長(黨小組長)的姓名、聯系電話等基本信息在所住樓棟掛牌公示;將其他黨員的照片、電話號碼等基本信息在社區信息欄進行公示。通過這種方式，亮出黨員身份，樹立黨員形象，接受群眾監督，發揮黨員在和諧社區建設中的先鋒模范作用。

　　2)深入開展“黨員公開承諾活動”，建立模范黨員樓棟網格承諾示范崗。按照“量力而行、盡力而為”的原則，積極引導黨員在為社區樓棟居民做好事、辦實事等方面作出公開承諾，并將承諾的內容和完成時限在樓棟網格公示欄進行公示。社區黨總支、片區黨支部和樓棟網格黨小組將黨員公開承諾的內容進行登記，并定期進行檢查，督促完成落實，兌現服務承諾。

　　3)扎實開展“黨員志愿者服務行動”，使黨員成為標桿、成為旗幟。處黨委通過成立社區黨員義務工作隊和黨員志愿者服務隊，為空巢老人、留守兒童、病殘人員、下崗職工等弱勢群體建立幫扶檔案，逢年過節送糧油、送春聯、免費理發、家政服務等。同時，通過建立扶貧濟困、困難老人護理、殘疾人員幫扶、小區治安巡邏、社區環境維護、社區維修服務等志愿者組織，積極為黨員參與創建和諧社區搭建服務平臺，拓寬服務渠道，使黨員真正成為標桿、成為旗幟。

二、創新服務手段，以服務促和諧，以服務促建設，以服務促穩定

　　1.創新服務體制，推行“一心兩體三會”工作機制。

　　“一心”即以社區黨組織為核心，領導社區各項工作。進一步明確社區黨組織是黨在社區全部工作和戰斗力的基礎，堅持以社區黨建統領和諧社區建設，堅持黨組織在社區各項工作中擔負領導、組織、指導、協調等主要職責，從體制上保證了社區黨組織的領導核心地位。

　　“兩體”即以社區居委會為主體，引導社區居民行使民主權利，推進社區民主自治;以社區公共服務中心為載體，代理代辦政府在社區的公共服務，協助居委會辦理社區公共事務，為社區居民工作、生活提供全方位、全天候的服務。

　　“三會”即在社區黨組織領導下成立：社區黨建工作指導委員會，負責指導和推進社區黨建工作;社區共建協調委員會，有效整合社區黨員、干部、離退休職工等各類資源;社區黨員服務群眾委員會，由社區黨總支、片區黨支部書記、樓棟網格黨小組長組成，負責組織和發動黨員聯系群眾、服務群眾。

　　2.創新服務機制，進一步提高服務質量。

　　1)建立完善“黨員之家”，搭建社區黨員活動平臺。根據社區離退休黨員人數多、閑暇時間多、文體活動少的特點，處黨委投資近百萬元建立了4500平米的綜合型社區活動中心，并為社區黨員建立“黨員之家”活動室。設專人管理，每天組織社區離退休黨員看新聞、讀報紙，定期組織黨員參加書法、歌詠比賽和門球比賽，既豐富了社區離退休黨員的文化生活，又增強了廣大離退休黨員的凝聚力，有效地維護了社區的穩定。

　　2)推行“網格樓長負責制”，加強與社區居民的服務和溝通。具體做法是每5棟居民樓成立一個片區黨支部，每一棟居民樓成立一個網格樓棟黨小組，黨小組長兼任該棟樓的網格樓長，具體職責是，負責該棟樓居民的信息收集、環境衛生、安全聯防、綜合治理、糾紛調解以及“上情下達”和“下情上達”的聯系與溝通。“網格樓長負責制”在社區黨建與創建和諧社區中，發揮了巨大的橋梁紐帶作用，受到社區居民的普遍認同與好評。

　　3)精心打造“親情化、個性化、精細化”服務。社區黨組織依托社區居委會建立了數據齊全的社區老人數據庫。對體弱多病的老人建立了家庭病床，實行親情化服務。對不同的老年患者提供個性化服務，開展意外傷害預防，心理疏導。黨員志愿者提供“聊天服務”，幫助與子女溝通。親情化、個性化和精細化服務，獲得了社區居民特別是老年人的歡迎和好評。

　　3.創新服務載體，進一步拓寬服務領域。

　　1)推廣“便民服務卡”，解決老年人后顧之憂。社區黨組織精心設計了“社區便民服務卡”，送到60歲以上老年人手中，幫助老年人賣糧買菜、就醫買藥、衛生保潔、家政服務等個性生活需求問題。為60歲以上的獨居老人安裝愛心門鈴，為80歲以上高齡老人訂送生日蛋糕，利用春節、國慶節等重大節日，對離退休員工、家屬遺屬、殘疾人等弱勢群體進行節日慰問，真情幫扶，使他們感受到黨組織的溫暖，以增強黨組織的凝聚力、向心力和吸引力。

　　2)深入推進“三保一修”便民服務。在社區內深入推進保潔、保綠、保安和維護維修為主要內容的“440”便民服務，為社區居民提供安全、潔凈、綠色和有維護保障等四大基本服務。“440”窗口服務24小時隨叫隨到，確保每家每戶不斷電、不斷氣、上下水暢通、天然氣安全有保障。

　　3)做好居民家庭樓棟“六小服務”。“六小服務”從居民關心的具體小事做起，從小處著眼，從細處著手，主要包括六個方面：從“細微處”想起;從“小事情”做起;從“小困難”抓起;從“小糾紛”排起;從“小隱患”整起;從“小問題”改起。通過做好“六小服務”，使社區黨員認真踐行了全心全意為人民服務的宗旨，提高了為居民服務的實效，解決了群眾關心的大問題，贏得了社區居民對黨組織的信賴與支持。

三、網格化管理，社區黨建的有益探索

　　1.要始終在增加黨組織的凝聚力和戰斗力上下工夫。

　　社區黨建一切要從實際出發，力求實效，以全面提高黨的領導力、凝聚力、影響力和戰斗力。社區黨建一定要建立一個以社區黨組織為核心、職責明確的社區管理體系，健全一套資源共享、優勢互補、共駐共建的協調運行機制，建設一支政治素質好、業務水平高、群眾公認、熟悉社區建設和管理工作，團結協調的社區領導班子和社區工作者隊伍，才能使黨組織不斷增強自身的凝聚力、影響力、滲透力和戰斗力。

　　2.要將社區黨建的基礎工作重心前移到社區。

　　社區是黨在城鄉居民生活居住地工作的基礎，是黨的基層組織建設和基層基礎工作的前沿陣地和基礎。要抓好黨的基層組織建設和基層基礎工作，必須從基層抓起，必須從社區抓起，必須將社區黨建的基礎工作重心前移到社區，充分調動社區黨員、群眾的積極性、創造性，才能進一步發揮社區黨組織的戰斗堡壘作用。

　　3.要將社區黨建工作的重點放到社區居民的服務上來。

　　社區黨建工作的重點，必須放到服務社區居民上來，必須全力以赴去領導、協調社區居委會、社區公共服務中心、社區民情服務隊、黨員志愿者服務隊等組織，為社區居民工作、生活、學習，提供全方位、全天候的服務。精心打造社區服務這個平臺，切實解決好社區居民水、電、氣、暖、糧、油、菜、肉、養老、醫療等最基本的民生問題，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，以服務促進社區和諧，以服務促進社區建設，以服務促進社區穩定，才能最終鞏固黨的執政之基。

　　4.要將社區黨建工作滲透到和諧社區的建設中去。

　　社區黨建必須將社區社會治安、綜合治理、群眾信訪、維護穩定作為社區黨建工作的重點，采取強有力的措施，積極化解各種矛盾，努力消除不安定因素，才能切實維護社區穩定。社區黨建還必須支持地方政府抓好民生保障、人口計生、環境保護、醫療衛生、文化教育等工作，協助社區搞好基層服務，才能在創建和諧社區中發揮更大的作用。

　　5.要將社區黨建工作滲透到社區的民主管理中去。

　　社區黨建工作必須滲透到社區的民主管理中，充分利用已經成立的社區民情民意代表議事會、社區民主自治管理委員會、社區民情信息服務隊、社區民主議政日等組織與方式，調動廣大社區黨員、社區居民的民主自治、民主管理的自覺性、主動性，積極參與到社區建設、社區管理之中，真正做社區的主人翁。

　　6.要將社區黨建與量化考核結合起來形成激勵機制。

　　上級黨組織必須定期深入到基層去調研、檢查、考核，形成考核制度與考核機制，將社區黨建的工作，量化為許多可操作的考核指標，將考核的結果與工作人員的先進、模范、獎懲、工資調整等利益掛鉤，與個人的切身利益相聯系，才能起到有效的激勵機制，進而推動社區黨建工作的深入開展。