大數(shù)據(jù)是繼云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)之后信息技術(shù)融合應(yīng)用的新焦點(diǎn)。不久的未來，大數(shù)據(jù)將改變?nèi)祟惖乃伎寄Ｊ健⑸罘绞剑l(fā)各領(lǐng)域各行業(yè)管理模式、商業(yè)模式、服務(wù)模式的變革和創(chuàng)新，隨之影響整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行規(guī)則，并導(dǎo)致深刻的社會(huì)變革。把大數(shù)據(jù)的手段和方法引入無線電網(wǎng)格化管理領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化、精細(xì)化的有效路徑，也是大數(shù)據(jù)時(shí)代的必然要求。金鵬信息網(wǎng)格化化專業(yè)小組將大數(shù)據(jù)與無線電網(wǎng)格化管理完美結(jié)合，解決了政府部門的難題，也給居民帶來了便利。

一、無線電管理信息化建設(shè) · 從無到有

　　1988年，國家無線電監(jiān)測中心、國家無線電頻譜管理中心以及各級(jí)無線電監(jiān)測站等管理和技術(shù)機(jī)構(gòu)相繼建立。同年12月，我國第一個(gè)無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)性文件《國家無線電監(jiān)測網(wǎng)總體技術(shù)方案》頒布實(shí)施。次年3月，《國家無線電頻譜管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)總體技術(shù)方案》出臺(tái)，我國無線電管理信息化建設(shè)自此起步，并朝著正規(guī)化、科學(xué)化的方向邁進(jìn)。

　　兩個(gè)《方案》出臺(tái)后，國家無線電頻譜管理中心計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以及無線電管理自動(dòng)化的建設(shè)工作進(jìn)入加速時(shí)期，引入了大量高水平的專業(yè)技術(shù)人才，開發(fā)、試用、推廣頻率臺(tái)站管理等應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)庫。國家無線電監(jiān)測中心也大規(guī)模購置技術(shù)設(shè)施，籌建各類無線電監(jiān)測檢測系統(tǒng)，并推動(dòng)各省區(qū)市開展無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)。

　　經(jīng)過20年的發(fā)展，到2010年，無線電管理信息化系統(tǒng)已頗具規(guī)模，建設(shè)完成了國家無線電監(jiān)測中心到全國各省(區(qū)、市)無線電管理機(jī)構(gòu)及國家級(jí)監(jiān)測站的廣域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建了包括國家級(jí)、省級(jí)及省級(jí)派出機(jī)構(gòu)的三級(jí)廣域網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，并在全國大部分無線電管理機(jī)構(gòu)建成了本轄區(qū)內(nèi)的局域網(wǎng)絡(luò)及完善的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施和必要的軟件環(huán)境，還在鄭州建立了國家無線電管理信息系統(tǒng)備份中心，為各類數(shù)據(jù)及應(yīng)用提供了可靠的基礎(chǔ)平臺(tái)。在這些基礎(chǔ)平臺(tái)之上，建設(shè)了應(yīng)用安全平臺(tái)、地理信息系統(tǒng)等應(yīng)用支撐平臺(tái)，頻率、臺(tái)站、設(shè)備等各類無線電管理業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，辦公自動(dòng)化、郵件、視頻會(huì)議、指揮調(diào)度等綜合辦公和管理系統(tǒng)也投入運(yùn)作。技術(shù)設(shè)施方面，國家無線電監(jiān)測中心和部分省(區(qū)、市)監(jiān)測站建成了先進(jìn)的設(shè)備檢測實(shí)驗(yàn)室以及自動(dòng)化檢測設(shè)備，國家無線電短波監(jiān)測網(wǎng)、國家衛(wèi)星監(jiān)測網(wǎng)已全面建成并投入使用，各地?zé)o線電超短波監(jiān)測網(wǎng)框架也已成形，監(jiān)測范圍覆蓋各省(區(qū)、市)重點(diǎn)行政區(qū)域，并實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享。

二、無線電管理信息化建設(shè) ·　面臨新挑戰(zhàn)

　　歷經(jīng)20年信息化進(jìn)程，我國無線電管理領(lǐng)域已基本實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、頻率指配和臺(tái)站管理自動(dòng)化，監(jiān)測檢測自動(dòng)化，擁有了世界水平的大規(guī)模無線電管理專業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、無線電管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、無線電管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和無線電管理監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)庫，為各類無線電業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行搭建了良好的管理和服務(wù)平臺(tái)，有力推進(jìn)了無線電管理信息化、科學(xué)化進(jìn)程，顯著提高了工作效率和工作質(zhì)量。但即便如此，在無線電管理信息化過程中存在的一些問題和不足也不容忽視：

　　一是系統(tǒng)功能存在局限性。業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)與監(jiān)測檢測系統(tǒng)之間的信息共享，實(shí)際工作中仍難以滿足精細(xì)化管理需求，直接影響指配頻率、審批設(shè)臺(tái)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，也不利于無線電干擾案件的快速查處。

　　二是系統(tǒng)整合不到位。頻率數(shù)據(jù)庫、臺(tái)站數(shù)據(jù)庫、設(shè)備數(shù)據(jù)庫、地理信息庫以及監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)庫等各信息子系統(tǒng)分散在不同的數(shù)據(jù)庫中，存在相互封閉、互不相通等問題，使一些數(shù)據(jù)的提取、統(tǒng)計(jì)與應(yīng)用無法完成，出現(xiàn)信息孤島問題。

　　三是系統(tǒng)整體效能發(fā)揮不到位，各自為戰(zhàn)現(xiàn)象突出。各級(jí)無線電管理部門對(duì)管理信息化建設(shè)的重視程度日益提高，但在這些信息化項(xiàng)目的應(yīng)用方面大多是“各自為戰(zhàn)”，各級(jí)部門間橫向及縱向信息共享仍是短板。

　　四是應(yīng)用積極性不高。部分管理人員的操作應(yīng)用能力不能適應(yīng)發(fā)展的要求，阻礙了信息系統(tǒng)功能的發(fā)揮。同時(shí)在日常工作中仍需要制作大量的書面記錄或紙質(zhì)資料，致使工作量成倍增加，影響了使用信息系統(tǒng)的積極性和主動(dòng)性。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代的 ·　無線電管理信息化創(chuàng)新之路

　　金鵬信息網(wǎng)格化專家認(rèn)為，我國無線電管理信息化建設(shè)雖然取得了巨大成績，但其發(fā)展應(yīng)用仍顯粗放，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。具體體現(xiàn)在信息數(shù)據(jù)獲取手段得到極大加強(qiáng)，但分析處理能力仍有待提高，信息技術(shù)對(duì)管理的巨大促進(jìn)作用遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。如何通過大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)掘信息技術(shù)潛力，充分利用好信息化手段，提升管理效能，走出一條管理創(chuàng)新之路是無線電管理部門面對(duì)的新課題。

　　(1)平凡的大數(shù)據(jù)

　　對(duì)于大數(shù)據(jù)，研究機(jī)構(gòu)Gartner給出了這樣的定義：“大數(shù)據(jù)”是在新處理模式下具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的根本意義并不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對(duì)這些含有意義的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理，并快速獲得有價(jià)值的信息。

　　在無線電管理領(lǐng)域，我們?cè)谌粘９ぷ髦型ㄟ^數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)平臺(tái)應(yīng)用、監(jiān)測檢測、數(shù)據(jù)采集(包括影音、文字、圖片等)、媒體發(fā)布(門戶網(wǎng)站、報(bào)紙雜志、微博微信)、行政事務(wù)性管理等手段獲得并存儲(chǔ)積累的信息數(shù)據(jù)都是大數(shù)據(jù)的組成部分。經(jīng)過20多年的積累，無線電管理信息數(shù)據(jù)已極大量化，特別是超短波監(jiān)測網(wǎng)和短波監(jiān)測網(wǎng)、網(wǎng)格化監(jiān)測等技術(shù)設(shè)施投入使用后，各類數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆炸式增長，形成海量數(shù)據(jù)。實(shí)踐證明，這些信息數(shù)據(jù)是極難依靠現(xiàn)有人工手段和半自動(dòng)化的信息處理平臺(tái)來進(jìn)行歸類、存儲(chǔ)和分析的，更不用說從中提取出有價(jià)值的數(shù)據(jù)應(yīng)用于無線電管理工作了。而大數(shù)據(jù)最核心的價(jià)值就在于對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和分析，相對(duì)現(xiàn)有的其他技術(shù)而言，大數(shù)據(jù)技術(shù)具有“廉價(jià)、迅速、優(yōu)化”這三方面的綜合優(yōu)勢。因此，必須緊緊抓住信息化社會(huì)發(fā)展帶來的機(jī)遇，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升無線電管理能力，創(chuàng)新無線電管理模式，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。

　　(2)大數(shù)據(jù)開啟無線電管理信息化創(chuàng)新之路

　　數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)分析和挖掘有價(jià)值數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)最為重要的三個(gè)層面。目前，在國家無線電監(jiān)測中心和國家無線電頻譜管理中心的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，各級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)已建成各類數(shù)據(jù)采集和處理系統(tǒng)，如OA系統(tǒng)、頻率臺(tái)站管理系統(tǒng)、監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)庫等。通過這些系統(tǒng)，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)無線電管理信息數(shù)據(jù)的采集和簡單的查詢及處理功能。但在統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)現(xiàn)高價(jià)值數(shù)據(jù)方面仍處于探索階段，對(duì)此筆者提出以下幾個(gè)設(shè)想以供參考：

　　1)整合開發(fā)以大數(shù)據(jù)為核心的無線電管理綜合信息平臺(tái)

　　科學(xué)化的無線電管理需要一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息整合系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，各類基礎(chǔ)資源和信息都應(yīng)該是互聯(lián)共享的，而實(shí)現(xiàn)資源和信息的共享以及業(yè)務(wù)協(xié)同是大數(shù)據(jù)的一大應(yīng)用。現(xiàn)在，各級(jí)無線電管理部門都擁有自己種類繁多的信息系統(tǒng)，但很多數(shù)據(jù)卻相互隔離，形成了一個(gè)個(gè)信息孤島。為最大限度地發(fā)揮無線電管理信息數(shù)據(jù)的功效，應(yīng)當(dāng)以國家無線電管理機(jī)構(gòu)為核心，建設(shè)大型的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)集群，以各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)平臺(tái)，通過分布于省(區(qū)、市)各級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所形成的前端節(jié)點(diǎn)，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，建設(shè)開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，自動(dòng)導(dǎo)入和整理前端各個(gè)節(jié)點(diǎn)采集到的海量數(shù)據(jù)，對(duì)這些海量信息進(jìn)行分類匯總，并實(shí)現(xiàn)最大程度的共享應(yīng)用。

　　2)挖掘高價(jià)值數(shù)據(jù)，提高無線電管理和決策水平

　　預(yù)測能力是大數(shù)據(jù)的又一核心應(yīng)用。數(shù)據(jù)本身具有許多潛在的價(jià)值，但價(jià)值比較分散。對(duì)于一個(gè)被研究對(duì)象，如果參與分析的數(shù)據(jù)越全面，分析的結(jié)果就越接近于真實(shí)，并能據(jù)此預(yù)測出事物未來大致的發(fā)展?fàn)顩r。大數(shù)據(jù)分析意味著我們能夠從這些采集到的海量數(shù)據(jù)中獲取新的洞察力，并將其與已知工作的各個(gè)細(xì)節(jié)相融合，這種預(yù)測和處理能力將是無線電管理決策與計(jì)劃的一大助力。

　　將傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與日常業(yè)務(wù)工作流程產(chǎn)生的影音、文檔、圖片等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的抽取和集中，從中分析計(jì)算和提取出數(shù)據(jù)的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)與聚合，形成統(tǒng)一的、分門別類的整體數(shù)據(jù)，并根據(jù)無線電管理業(yè)務(wù)的需求，有效挖掘針對(duì)不同應(yīng)用的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析模型，進(jìn)行高級(jí)別的數(shù)據(jù)分析，并以這些高價(jià)值數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建設(shè)多層次多種類的輔助決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理和決策的超前化和科學(xué)化，從而滿足新時(shí)代無線電管理需求。

　　3)科學(xué)分析數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)無線電管理手段精細(xì)化

　　大數(shù)據(jù)基于海量數(shù)據(jù)以及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)事物存在和演化過程全生命周期內(nèi)產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)的記錄和收集，它從完整的表達(dá)一個(gè)事物、一個(gè)系統(tǒng)的角度出發(fā)，可以表達(dá)出被研究對(duì)象各個(gè)環(huán)節(jié)以及各個(gè)要素之間內(nèi)在的聯(lián)系。基于此，我們可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，合理有效地分析和利用海量數(shù)據(jù)，以目標(biāo)需求為核心，把管理對(duì)象進(jìn)行分解，量化為具體的數(shù)字、流程和任務(wù)，將目標(biāo)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分、流程細(xì)分，實(shí)施精確計(jì)劃、精確控制、精確考核，使每一項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)，從而做到責(zé)、權(quán)、利的高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)從粗放式管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。

四、無線電管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用 ·　前景廣闊

　　(1)提高無線電管理政務(wù)服務(wù)水平。目前，我國政府已經(jīng)從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展也將以訪問者的需求為中心，從用戶需求角度去推進(jìn)政務(wù)信息公開和電子政務(wù)建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，首先我們可以通過分析大量用戶訪問和瀏覽的行為數(shù)據(jù)，分析用戶對(duì)政務(wù)公開信息的偏好，重新組合編輯頁面布局和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的政府信息公開服務(wù)。其次，在信息化時(shí)代，因公眾參與電子政務(wù)獲得的用戶反饋信息會(huì)越來越多樣化、復(fù)雜化和個(gè)性化，通過深入挖掘這些數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，進(jìn)一步優(yōu)化電子政務(wù)的公眾參與服務(wù)，從而提升用戶的滿意度和無線電管理部門的公信力。還可以通過建設(shè)一站式的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升無線電管理在線服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，獲得最大化的用戶滿意度。

　　(2)實(shí)現(xiàn)無線電臺(tái)站智能化管理。將衛(wèi)星定位、數(shù)據(jù)傳輸、遠(yuǎn)程無線控制等技術(shù)有效運(yùn)用于大型無線電發(fā)射臺(tái)站和無線電管理體系，并引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以建立起一套大范圍、全方位、自動(dòng)化的，能夠?qū)崟r(shí)、準(zhǔn)確、高效管理無線電臺(tái)站的無線電綜合管理系統(tǒng)。

　　(3)建立無線電干擾預(yù)警系統(tǒng)。將日常電波監(jiān)測數(shù)據(jù)分為兩部分，一部分是常規(guī)數(shù)據(jù)，另一部分是異常突發(fā)數(shù)據(jù)。一個(gè)地區(qū)的異常突發(fā)數(shù)據(jù)越多，產(chǎn)生無線電干擾的可能性就越大，基于這種設(shè)想，可以開發(fā)相應(yīng)的無線電干擾預(yù)警和處理系統(tǒng)對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行快速分析評(píng)價(jià)，并指導(dǎo)管理人員采取措施制止違法行為。