
公安隊伍建設存在的主要問題有哪些?
近年來,按照公安部統一部署要求,各級公安機關相繼開展了一系列各具特色的警務改革,基層隊伍建設有了新的起色,各項業務工作取得了明顯進展。但是,在實現進步提升的同時,也不同程度地存在一些問題,金鵬信息公安機關網格化管理小組整理這些問題,如下:
(一)警務機制滯后,管理力度弱化。
隨著社會不斷發展,各項公安管理日新月異,而公安隊伍管理模式卻沒有作出相應的調整,政治教育、培訓體系、監督制約、紀律規范等方面都與形勢發展、現實現狀不同步,導致了人難管、隊伍難帶等不良現象。俗話說:“村看村,戶看戶,群眾看干部”,由于基層職級晉升空間有限,一線科所隊長表率作用退化,團隊爭先創優意識減弱,影響了整體工作的推進。在管理上,因考慮到民警政治前途,對于個別民警違紀行為處罰力度不夠,對犯錯的現象出于保護性的批評教育,沒有樹立管理權威,致使管理力度弱化。
(二)機構設置不科學,警務效能降低。
公安機關屬于軍事化管理隊伍,其性質要求令行禁止、上下一致,當前基層機構按照上級標準配置,沒有充分結合地方實情,部門分工太細,在一定程度上削弱警力向實戰單位的傾斜。就綜合管理部門而言,部門雖多、但職能分散,各部門在日常工作中很難連貫協調,無法形成管理合力,必然造成職能弱化;偵查部門在分成刑偵、經偵、禁毒等諸多警種后,從一定程度來講,有效促進了偵查工作專業化水平,提高了偵查破案攻堅能力,但是在促進提高的同時,也為業務警種帶來成倍的工作任務量,各類專業性打擊行動日益增多,很難發揮出警種合成作戰的優勢,甚至還有少數因職責權限而相互推諉的情況出現,降低了基層警務工作效率。
(三)綜合素質不高,民警思想消極。
公安工作主要是打擊、管理和服務,其水平直接關系著公安隊伍的整體形象,當前基層隊伍在嚴打整治、執法管理、基礎服務等方面還存在一定程度的消極作為、亂作為、慢作為和不作為,執法執勤中作風粗暴的現象還沒有完全杜絕,特別是近年來法治建設步伐加快,人民群眾對公安工作提出了新的更高要求,少數民警對新的法律法規不熟悉、對常用的業務知識不熟練,致使案件破不了、罪犯抓不到、群眾滿意率不高。其次,由于社會大環境的影響,對民警執法的要求更高,使少數民警在工作上產生了畏難情緒,畏手畏腳、怕這怕那,甚至產生了“做的多錯的多,做的少錯的少,不做就沒錯”的消極思想,致使基層隊伍尤其是中層骨干工作不主動、不創新,只求穩定度日,不謀事業發展。
(四)壓力負荷過大,工作激情減退。
基層公安隊伍作為公安決策的直接執行者和落實者,每年都要完成各級各部門的基礎建設、嚴打整治等活動,迎接各級機關組織的檢查考評活動,任務繁重、負荷過大,不少民警出現倦怠厭戰情緒。其次,長期超負荷的工作,民警的身心健康令人擔憂,就近年來應城公安民警身體健康檢查情況來看,身體完全健康的僅占全局民警的19%,尚有高達81%的民警身患各種疾病。再者,受地域、經濟等因素影響,基層民警生活壓力普遍較大,有的民警家庭配偶、父母無業或下崗,僅僅依靠民警個人工資養活一家人,有的民警因病、因房、因事存在不同數額的貸款,更有配偶不理解、不支持而導致分居、離婚,對民警工作激情影響較大。
(五)執法環境惡化,職業認同感下降。
近年來,黨委、政府把許多非警務活動轉嫁到公安機關,把基層民警推到了與群眾對立的境地,群眾在有理與無理的要求得不到滿足的情況下,把現場處置的民警當成“出氣筒”,造成了警民關系緊張。此外,少數受到打擊處理或因公安機關公正處理沒有達到個人目的的人,故意編造事實或夸大其詞,通過投訴、上訪等形式發泄不滿,以致民警接受調查、談話,得不到組織應有關懷,致使民警心理失衡。
經過金鵬信息公安機關網格化管理小組的走訪發現,以上的這些問題是普遍存在的問題,針對這些問題且相應國家的相關整頓文件,金鵬信息專家小組特開發“公安機關網格化管理平臺”,為公安機關管理提升效率。