智慧城市是城市發展的新理念，建設和發展智慧城市，是實現工業化、城鎮化、信息化發展目標的重要舉措，也是破解城市發展難題、提升公共服務能力、轉變經濟發展方式的必然要求。

　　前瞻產業研究院《2016-2021年中國智慧城市建設行業發展趨勢與投資決策支持報告》顯示，“十二五”期間，我國智慧城市建設取得了較好效果，市場規模超過了7000億元，在政務、醫療、交通等領域成績優異。預計在政策力挺的背景下，“十三五”期間，我國智慧城市建設市場規模可快速上漲至4萬億元。

　　截至2016年底，全國智慧城市相關試點近600個，提出智慧城市規劃的城市超過300個，所有副省級以上城市、89%的地級及以上城市，47%的縣級及以上城市均提出建設智慧城市。各地方政府和企業，均積極探索新型智慧城市建設，中國已成為全球智慧城市技術產業創新發展的重要力量。

(一) 演進過程

　　城市信息化的發展經歷了從“數字城市”到“智慧城市”再到“新型智慧城市”，智慧城市建設不斷推進，整體來看，我國智慧城市的發展基本經歷了碎片化推進、探索試點、規范化及體系創新四個階段。

　　圖1智慧城市演進過程

　　1、 數字城市—碎片化推進階段(2010年以前)

　　數字城市(Digital City)概念是在上世紀末提出的，是指基于3S技術、地理信息系統、全球定位系統等信息技術，對城市的基礎設施和功能機制進行自動采集和動態監測管理。強調的是城市信息化的基礎設施建設與信息技術的初步應用。

　　2002年《國民經濟和社會發展第十個五年計劃信息化重點專項規劃》頒布，以“十二金工程”為代表的垂直部委應用開始逐步規劃實施落地，各級地方政府及部委建設了相當數量的應用系統，呈現出“碎片化推進”的特征，形成了部分信息孤島和數據壁壘。

　　2、 智慧城市—探索試點階段(2010年—2014年3月)

　　智慧城市(Smarter City)的概念最早源自于2008年IBM提出的智慧地球(Smart Planet)戰略，并于2010年正式提出“智慧城市”愿景。

　　自2010年以來，智慧城市的概念進入中國之后，并引發了智慧城市建設的熱潮。

　　2012年，住建部發布《關于開展國家智慧城市試點工作的通知》，科技部下發《關于開展智慧城市試點示范工作的通知》，智慧城市開始試點建設。同年11月，科技部下發《關于開展智慧城市試點示范工作的通知》，并于次年10月正式公布20個智慧城市試點城市。此時，有關智慧城市政策尚處于摸索階段，沒有統一的標準。其中由住建部主導的智慧城市試點情況如下表所示。

　　3、 智慧城市—規范化階段(2014年3月—2015年12月)

　　2014年出臺的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》將智慧城市作為城市發展的全新模式，列為我國城市發展的三大目標之一，并提出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。同年8月，八部委《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，由國家發改委牽頭，提出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效。

　　2015年“智慧城市”首次被寫入政府工作報告;國務院《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》強調推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與智慧城市相結合。同年，《關于開展智慧城市標準體系和評價指標體系建設及應用實施的指導意見》出臺。

　　4、 新型智慧城市—體系創新階段(2015年12月—至今)

　　2015年底，中央網信辦、國家互聯網信息辦提出了“新型智慧城市”概念，深圳市、福州市和嘉興市三市獲得中央網信辦、國家互聯網信息辦批準創建新型智慧城市標桿市，先行試點開展新型智慧城市建設。

　　2016年政府工作報告要求深入推進新型城鎮化，建設智慧城市;“十三五規劃綱要”進一步將智慧城市列為“新型城鎮化建設重大工程”。4月，習近平總書記在“網絡安全與信息化工作座談會”上強調指出分級分類推進新型智慧城市建設。此后，《國家信息化發展戰略綱要》、《中華人民共和國網絡安全法》相繼出臺。

　　2016年11月，國家發展改革委、中央網信辦、國家標準委聯合發布《關于組織開展新型智慧城市評價工作務實推動新型智慧城市健康快速發展的通知》，公開“新型智慧城市評價指標(2016年)”，正式啟動2016年新型智慧城市評價工作。

　　2017年，是國家啟動新型智慧城市建設的第二年。這一年新型智慧城市建設提速前進，數據資源整合、共享，城市水平和運行效率大大提升。同時，這一年“新型智慧城市建設部際協調工作組”也首次完成了對國內新型智慧城市建設的評價，并發布了《新型智慧城市發展報告2017》。

　　2017年10月，黨的十九大報告提出“建設網絡強國、數字中國、智慧社會，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”。數字中國進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的新階段，技術體系創新、管理模式創新、服務模式創新將切入國民經濟和社會發展各領域中，構建全面發展的數字中國、智慧社會，為新型智慧城市的建設發展指明方向。

(二) 區別聯系

　　數字城市是智慧城市的基礎和重要組成部分，是傳統城市的數字化形態。

　　智慧城市是數字城市深化發展和持續提升的新階段，是信息化城市的高級形態，是數字城市與物聯網相結合的產物。

　　黨的十九大報告提出的“數字中國”和“智慧社會”是新型智慧城市發展歷程中具有里程碑意義的概念。

　　數字中國是新時代國家信息化的新戰略，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態等各領域信息化建設，包括“寬帶中國”、“互聯網+”、大數據、云計算、人工智能、數字經濟、電子政務、新型智慧城市、數字鄉村等內容。

　　新型智慧城市是數字中國的核心內容，是加快建設網絡強國、數字中國、智慧社會的重要抓手和綜合載體，是實現數字中國、智慧社會的有效途徑。數字城市、智慧城市與新型智慧城市的的主要區別如下表所示。