智慧城市是城市發展的新理念。建設和發展智慧城市，是實現工業化、城鎮化、信息化發展目標的重要舉措，也是破解城市發展難題、提升公共服務能力、轉變經濟發展方式的必然要求。當前，智慧城市已經成為全球城市發展關注的熱點，世界各國主要城市紛紛啟動智慧城市戰略，以增強城市綜合競爭力。我國政府高度重視對智慧城市建設及發展的指導。國家十三五規則指出，加強現代信息基礎設施建設，推進大數據和物聯網發展，建設智慧城市。十九大會議精神也已為智慧城市的發展進一步指明了方向。

一、國際國內現狀

　　國外現狀

　　建設智慧城市是一個國際性趨勢。當前，智慧城市建設已在全球范圍內進行全面的探索和實踐，全球各大洲均有智慧城市分布，且分布情況與各洲經濟發展水平呈正相關關系，經濟越發達數量較多。發達國家因城市化發展較早，面臨的城市危機眾多，且信息技術水平相對較高，發展理念更為先進，經濟基礎和基礎設施也較為完善，因此，在智慧城市的建設居于領先地位。

　　智慧城市全球分布情況

　　雖然全球范圍內智慧城市建設的出發點和重點領域各有不同，但建設的熱點均集中于基礎設施、產業發展、社會管理和公共服務四方面。

　　國內現狀

　　自2012年以來，在黨中央和國務院的大力推動下，在各地政府和企業的共同努力下，我國智慧城市建設總體發展態勢良好，全國所有副省級以上城市、九成地級及以上城市、近一半縣級及以上城市在推進智慧城市建設。

　　總體來看，我國城市基礎設施發展相對成熟，寬帶網速提升明顯，數據中心建設快速發展，物聯網企業星羅棋布。

　　當前，各級政府高度重視城市治理，不斷創新城市管理手段，提高城市管理質量，提升政府綜合決策水平，促進城市經濟社會的可持續發展。

　　我國將公共服務放在核心位置，不斷擴大公眾服務的覆蓋范圍，拓展公共服務功能，逐步提高城市生活品質。

二、發展路徑

　　當前，我國智慧城市建設雖取得了一些顯著突破，但整體建設水平有待提高。近日，中國工程院院士倪光南表示，按滿分100分算，中國所有地級以上城市平均分只有58分，70%的城市都處在智慧城市建設的起步區和準備區，中國目前仍沒有一個標桿智慧城市。而且由于缺少統籌規劃、沒有系統標準，大部分數據并不能開放共享。物聯網、云計算、大數據等技術給人們的生活帶來便利的同時，也給信息安全帶來巨大挑戰。

　　針對智慧城市下一步該如何發展，有關專家提出幾條發展路徑：

　　(1)由政府主導轉變為以企業為主進入智慧城市建設市場

　　特別是互聯網企業會搶先進入。互聯網企業將會以行業應用和云計算、大數據為切入點，通過開放的合作模式推動智慧城市多方面應用市場的建設，并在不同領域中創新驅動，形成智慧城市新的應用市場。

　　(2)由以政府投資為主轉變為多渠道投資

　　事實證明，政企協同比政府單一投資為主的方式更有利于智慧城市建設實施。當前PPP模式已成為地方發展智慧城市的重要投資和運作模式，且包含從設計、技術、投資、施工到后期運行、管理整體過程，因此，PPP模式全面提高了智慧城市建設的有效性和利用率。

　　(3)智慧社區將成為智慧城市入口的爭奪點

　　隨著智慧城市的推廣以及新一代技術的普及，智慧社區的項目迎來新一輪的快速發展。由于社區是直接面對家庭人群的綜合區域，不但是服務、惠民、管理，而且黨政、群團組織也正在加快依托智慧社區開展工作。預計智慧社區建設將是新的熱點，各企業將會加快在智慧社區行業的布局。

　　(4)建設完善的數據開放共享的機制

　　數據是智慧城市運營的基礎，沒有開放共享的數據支撐就談不上真正的智慧城市。當前，國家已經開始推動試點來改變現狀，但還需要在試點中摸索完善的推進機制，包括數據的采集、開放、隱私保護，公眾開放平臺的建設、惠民應用的開發、各部門之間的數據互通，以及如何對試點城市數據開放的績效進行評估。同時，還需建立數據采集、開放、運營維護的管理部門，真正建立數據開放的政府體系，使智慧城市能夠長期有效可持續發展。

　　(5)注重實用性的建設理念

　　新一輪智慧城市建設越來越注重以民生為導向，重點關注老百姓急需的智慧民生領域，比如智慧食藥、智慧環保、智慧交通等。實用性的要求決定了在智慧城市的建設過程中，必須要因地制宜、量體裁衣，充分考慮城市的實際需求，發揮城市的優勢資源和個性特點，避免由于照搬照抄而造成不必要的損失。

　　(6)信息安全將成智慧城市建設的戰略重點

　　在智慧城市的建設過程中，信息安全是智慧城市建設的重中之重。保障信息安全，需要做好兩個方面的工作：一是要加強關鍵信息基礎設施安全保護。關鍵信息基礎設施不僅包含物聯網、大數據所用的共性的關鍵技術設備，還包含支撐身份認證的公鑰基礎設施。針對后者，應盡快構建一個符合自主可控、安全可信要求的網絡身份管理體系，從而解決網絡身份管理問題，為國家網絡安全、信息安全提供保障。二是要強化國家關鍵數據資源保護能力。在技術層面上，應建立全方位的安全監管和防御體系。在政策法規層面上，要加強政策、監管、法律的統籌協調，加快法律法規建設，要制定數據資源確權、開放、流通、交易相關制度，完善數據產權保護制度。

　　當前，新一代信息技術、智慧城市之間相互融合，相互促進。隨著國家各部委在互聯網、物聯網、大數據、云計算等重大項目的推進和實施，將對新一代信息技術、智慧城市發展起到引領和推動作用。在黨的十九大報告中提出智慧社會，相信隨著新一代信息技術、智慧城市高度的發展，必然會推動信息社會邁向智慧社會。