創(chuàng)新社會(huì)治理是提升黨的執(zhí)政能力和建設(shè)服務(wù)型政府不可或缺的有效手段，創(chuàng)新社會(huì)治理平臺(tái)作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會(huì)治理的重要抓手和依據(jù)，在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率等方面發(fā)揮著日益重要的作用。依據(jù)鄭州市委、市政府相關(guān)文件要求，金鵬信息自主研發(fā)了網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理信息平臺(tái)，現(xiàn)已在鄭州市及周邊城市得到了全面應(yīng)用。

　　網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理信息平臺(tái)建設(shè)，按照“實(shí)用先進(jìn)、頂層設(shè)計(jì)”的建設(shè)原則，采用單元網(wǎng)格、地理信息編碼、GPS位置定位、4G無線傳輸?shù)戎髁餍畔⒓夹g(shù)，充分整合政府管理與公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)了“人、地、物、事、組織”等全要素信息的精細(xì)化管理，創(chuàng)新了社會(huì)治理服務(wù)體系。

　　網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)治理信息系統(tǒng)，集人口服務(wù)管理、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處、特殊人群服務(wù)等功能于一體，各級(jí)社會(huì)管理部門信息互通，達(dá)到社情全摸清、矛盾全掌握、服務(wù)全到位的目標(biāo)。

　　系統(tǒng)依托現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為其建設(shè)提供基礎(chǔ)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)承載和安全防護(hù)，實(shí)現(xiàn)市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦、村(社區(qū))的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通。總體設(shè)計(jì)遵循“網(wǎng)格覆蓋、條塊融合、責(zé)權(quán)明晰”的原則，構(gòu)建“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)原則、三級(jí)網(wǎng)格、四級(jí)平臺(tái)、五級(jí)聯(lián)動(dòng)”的管理工作格局。總體設(shè)計(jì)原則如圖所示。

　　總體設(shè)計(jì)原則

三級(jí)網(wǎng)格

　　建立三級(jí)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)條塊融合。以各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦為基本單元?jiǎng)澐秩?jí)網(wǎng)格。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦為第一級(jí)網(wǎng)格，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。村(社區(qū))為第二級(jí)網(wǎng)格，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦指派副科級(jí)以上干部兼任村(社區(qū))黨支部第一書記，對(duì)村(社區(qū))工作承擔(dān)第一責(zé)任;村(社區(qū))黨支部書記、居委會(huì)主任對(duì)村(社區(qū))工作承擔(dān)直接責(zé)任;村(社區(qū))警務(wù)室首席民警兼任黨支部副書記，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。村組、樓院、街區(qū)、轄區(qū)公共單位等為第三級(jí)網(wǎng)格，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦指派工作人員兼任網(wǎng)格長(zhǎng)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)工作承擔(dān)第一責(zé)任，歸村(社區(qū))黨支部第一書記統(tǒng)一管理，緊緊依靠村組長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)、街區(qū)長(zhǎng)、轄區(qū)公共單位負(fù)責(zé)人、退休干部、聯(lián)戶代表等力量，推進(jìn)網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)工作落實(shí)。按照“定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲”的原則，將各網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任明晰量化到具體人，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的管理網(wǎng)絡(luò)。

　　三級(jí)網(wǎng)格結(jié)構(gòu)圖

　　實(shí)現(xiàn)條塊融合。在“條”上發(fā)揮各級(jí)社會(huì)公共管理信息平臺(tái)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的功能，整合各職能部門的資源和力量，建立常態(tài)化行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在“塊”上以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦為基本單元，整合相關(guān)職能部門、轄區(qū)單位及城管員、協(xié)管員、巡防隊(duì)員、社區(qū)保安等協(xié)管力量，以及村組長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)、街區(qū)長(zhǎng)、聯(lián)戶代表、共產(chǎn)黨員、志愿者等群眾自治力量，共同組成“條主業(yè)、塊用人”條塊融合式綜合服務(wù)管理隊(duì)伍。日常社會(huì)事務(wù)以屬地管理為主，職能部門按照對(duì)口業(yè)務(wù)配合執(zhí)法。特殊情況下鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦可請(qǐng)求上級(jí)黨委、政府派遣職能部門集中執(zhí)法，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦做好配合工作。

四級(jí)平臺(tái)

　　搭建四級(jí)平臺(tái)，強(qiáng)化逐級(jí)負(fù)責(zé)。按照“集中采集、動(dòng)態(tài)更新，信息共享”的原則，充分整合本市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)及民意訴求處置平臺(tái)資源，建立市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦、村(社區(qū))四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)公共管理信息平臺(tái)。建立社情民情動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦、村(社區(qū))公共管理服務(wù)信息專網(wǎng)運(yùn)作，資源共享。按照“統(tǒng)一受理、分類處置、逐級(jí)上報(bào)、跟蹤督查、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲”的原則，基層遇到超出職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，按程序逐級(jí)向上一級(jí)社會(huì)公共管理信息平臺(tái)報(bào)告，由其統(tǒng)一分解交辦、跟蹤督辦。各項(xiàng)政府執(zhí)法部門接受社會(huì)公共管理信息平臺(tái)統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，限期處置。

　　四級(jí)平臺(tái)結(jié)構(gòu)圖

五級(jí)聯(lián)動(dòng)

　　形成五級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)重心下移。由市委常委分包縣(市)區(qū)，對(duì)縣(市)區(qū)社會(huì)管理工作負(fù)責(zé);市直單位和縣(市)區(qū)直黨政班子成員分包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦社會(huì)管理工作負(fù)責(zé);鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦和縣(市)區(qū)職能部門干部分包村(社區(qū))，對(duì)村(社區(qū))社會(huì)管理工作負(fù)責(zé);村(社區(qū))干部分包村組、樓院、轄區(qū)公共單位等三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理工作負(fù)責(zé)。通過市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦、村(社區(qū))，村組上下五級(jí)聯(lián)動(dòng)，地方黨委政府，職能管理部門和群眾工作隊(duì)三方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“事事有人管、人人都負(fù)責(zé)”的工作新格局。【金鵬信息電子政務(wù)研究院供稿】

　　五級(jí)聯(lián)動(dòng)結(jié)構(gòu)圖