
河北滄州市質監局自啟動電梯安全“網格化”監管以來,規定動作有序推進,創新動作馬不停蹄。通過探索“12345”模式,加速推動電梯安全“網格化”監管進程,取得了階段性成效。
搭建1個框架,落實工作責任
滄州市質監局積極探索多元共治、全覆蓋的監管模式,建立了電梯使用單位安全管理人員、維保單位維保人員、檢驗機構檢驗人員、特種設備安全員、監管部門安全監察人員“五位一體”的監管框架,明確分工、分區劃格、建立臺賬。截至目前,該市20個縣(市、區)全部建立“五位一體”的電梯安全監管框架,12311部電梯劃分為85個責任區。
推選2個試點,發揮示范作用
在各單位全面推開電梯安全“網格化”監管的同時,確定運河區和東光縣為電梯安全“網格化”監管公示的試點單位。運河區市場監督管理局將該區2830余臺電梯劃分為23個網格,相繼組織專家會診,維保人員實地查看電梯,選定一個住宅區的電梯作為“示范點”,帶動轄區所有住宅區內電梯這個“塊”。并探索“互聯網+”,建立“運河區電梯安全監管平臺”,公眾可進入微信號隨時查閱電梯健康運行狀況,知悉五位一體監管人員,瀏覽電梯安全知識,并進行投訴建議留言。東光縣質監局對全縣634部電梯逐臺摸底排查,“一梯一表”建檔案、“一梯一碼”建戶籍,重點建好自查數據臺賬、安全隱患臺賬、電子監察指令書臺賬和行政執法臺賬。免費發放電梯安全宣傳手冊2500余冊,張貼《電梯“網格化”監管致小區居民的一封信》1000余份,制作了以“電梯安全,共同關注”為主題教育宣傳片,在醫院、商場和重點小區的電子屏幕上滾動播放,以靈活多樣的宣傳方式讓民眾參與到電梯“網格化”監管中來。
發揮3個作用,確保取得實效
一是質監部門的牽頭主導作用。質監部門在“網格化”監管中負責組織協調,是現場檢查、隱患排查、督查督辦的主力軍,負有監管的主體責任,同時要做好宣傳、培訓、督導、調研、搜集信息等方面的工作。二是基層安全員的協助作用。基層安全員是一線安全工作的指揮員和戰斗員,便于掌握基層的真實情況,是質監部門的得力助手。目前,滄州市擁有基層安全協管員439名,充分調動龐大的協管力量,對電梯安全監管將起到巨大的推動作用。三是維保單位的職能作用。維保人員作為電梯安全的守護者,其日常檢修和故障處理是保障市民“上上下下”安全的重要環節。物業維保部門能否增強安全意識,直接影響到電梯安全監管的有效性。市質監局通過不同形式多次召開電梯維保單位座談會,詢問電梯維保單位在日常工作中遇到的問題,以及對電梯監管工作方面的意見建議,進一步規范電梯維保行為,提高電梯維保質量。
創新4項機制,形成監管合力
創新“科室聯動、上下聯動、區域聯動、部門聯動”的立體式工作機制,形成特種設備安全監管合力。科室聯動即市局特種設備科和稽查隊等有關執法科室一起會商案情,共同執法,共同管理;上下聯動即在重大的特種設備安全專項整治、重大的案件上,特種設備科和縣(市、區)局的特種設備安全監察隊伍一起出動,雙管齊下,齊心協力;區域聯動即變分頭整治為區域聯動,變分散行動為統一行動,對存在共性問題、共同風險隱患的地域統一步伐,同時進行專項整治;部門聯動即建立系統外合作機制,與安監、公安等部門實現信息共享,一起會商特種設備大案要案。
解決5個問題,暢通監管渠道
首先,合理劃分轄區內網格,明確監管人員、責任區名稱和范圍,做到不重復、不遺漏,建立完善的監管職責、工作程序、監督考核等制度,解決職責不清的問題。其次,借助縣級局機構改革之機,加強協調爭取,為基層局配強配足特種設備安全監察力量,全市系統特種設備監管人員由70人增加到200人,增加近兩倍,壯大了基層監管力量,解決“沒人干”的問題。再者,通過制定考核辦法、獎懲措施等,充分調動監管人員、檢測人員、維保人員、協管人員的積極性和主動性,不推諉、不扯皮,真正愿意、并全身心投入到保障電梯安全的大軍中來。另外,解決“不會干”的問題。通過請進來、走出去,專家培訓、骨干傳幫帶和現場授課等方式,不斷提高監管人員的能力,夯實工作基礎。最后,市局加強對各縣(市、區)局的指導,通過不定期的督導檢查、分片調度、實地走訪調研等方式,及時解決在電梯安全“網格化”監管工作中出現的新情況和新問題,并選擇工作推行較好的單位進行現場觀摩和經驗交流,不斷將電梯安全“網格化”監管工作向縱深推進,解決“干得怎么樣”的問題。