智慧停車是指將無線通信技術、移動終端技術、GPS定位技術、GIS技術等綜合應用于城市停車位的采集、管理、查詢、預訂與導航服務，實現停車位資源利用率最大化和車主停車服務最優化。簡單來說，智慧停車的“智慧”就體現在“智能找車位+自動繳停車費”，服務于車主的日常停車、錯時停車、車位租賃、汽車后市場服務、反向尋車、停車位導航。

　　在一二線城市，停車難已經成為一個普遍的社會現象，影響不一而足，如降低出現效率，影響出行體驗;資源競爭加劇，不利于社會和諧;尋找停車泊位時低速行駛，還可能造成交通擁堵、增加空氣污染等。

　　在汽車保有量不斷增加、停車位數量無法滿足需求的情況下，引入智慧停車，提高現有停車位資源利用率，將是解決停車難的一個有效手段。

一、實驗區停車場基本情況

　　近年來，二七區的社會經濟發展突飛猛進，居民生活質量不斷提升，機動車數量持續增長。與此同時，行車難、停車難、亂停車等問題日漸突出，停車位缺口不斷增大，影響了二七區城市形象與健康發展。雖然近年來二七區不斷加大停車場建設力度，但仍未解決現有的供需矛盾，已投入使用的停車場也存在著不可忽視的經營管理和監管問題。

　　目前，二七區尚無停車場日常監管單位，更無停車場專職管理人員。全區現有停車泊位三萬余個，其中公共停車場停車泊位一萬余個，商業配套專用停車場停車泊位六千余個，住宅配套專用停車場停車泊位一萬余個，道路臨時停車泊位四千余個。

　　規劃建設滯后。2018年由規劃部門出臺了二七區近期建設區域公共停車場選址規劃，但規劃與建設銜接不緊，大部分沒有落實。全區可利用停車場資源情況底數不夠清晰，停車場建設與實驗區城市發展不同步，局部區域已修建停車場數量不足，現有停車場沒有按照有關標準配建充電樁。

　　運營管理混亂。一些商業應配建的停車場被挪作他用;現有停車場基本未向有關部門進行備案;機動車違章占道現象突出;個別占用公共資源私設停車場進行收費;政府投資停車場沒有實施統一有效管理。同時政府監管人手不足，缺少統一的信息化監管平臺，造成監管難度增大。

　　現有停車位布局不合理。實驗區目前公共停車場及道路臨時停車位大部分集中在公園周邊，停車位集中性高，日常利用率不高。

　　住宅配建停車位稍顯不足。目前北區各新建住宅小區配建停車位充足，能夠滿足停車需求。但建成時間早的安置區、人才公寓周邊配建停車位明顯不足導致周邊停車擁堵。

二、實驗區停車場建設及運營工作建議

　　(一)建設模式

　　目前國內大部分城市的公共停車場建設均是由政府主導、財政出資，但由于財政資金不足，政府投入停車場的建設資金無法滿足日益增長的停車需求。同時由于停車場的投資建設通過運營收益周期較長，相關配套及政策體制不完善，導致社會資本投資參與度不高。實驗區作為國家級經濟新區，為提升城市品位及營商環境，在基礎設施建設上更需要便民惠民，更需要加大公共停車場配套建設力度。結合實驗區發展實際，在建設模式上做以下探討：

　　特許經營：利用國資平臺通過特許經營方式進行投資建設，鼓勵社會資本加入公共停車場建設領域，并明確停車設施建設的補助、收費和運營年限等。

　　停車產業：鼓勵特許經營企業通過發展停車產業的方式補貼停車場建設費用，在國家規定允許范圍內規劃，可準許根據停車場實際情況將部分比例進行商業開發。

　　政策支持：公共停車場項目可通過免繳包括城市市政基礎設施配套費、前期報建中的各項行政事業性收費等形式進行鼓勵建設。可根據國家規定在規劃中將停車場周邊部分區域通過降低土地出讓金的方式進行輔助投資建設。

　　(二)運營模式

　　公共停車場運營管理模式需依據項目投資建設模式而定，但不論采用哪種方式，其運營管理需要納入政府部門統一監管。通過考察了解，各地公共停車場的管理模式基本采用“管運分離”“政企分離”的運營模式，政府作為行業監管部門進行日常監管，國資平臺或社會資本成立運營實體公司負責實體收費運營管理工作。根據二七區現有停車場建設及運營現狀，建議運營模式如下：

　　政企合作：政府成立專門的停車場建設、運營機構，負責轄區內的停車泊位劃定、公共停車場建設、商業停車場監管審批及轄區內公共停車場的運營監管工作;利用國資平臺成立專業公共停車運營公司(可根據需要按片區成立子公司)，主要負責轄區內的道路停車泊位及政府投資建設停車場的收費運營工作，同時協助政府監管部門輔助對部分商業停車場進行技術及人員支撐。

　　信息支撐：利用信息化平臺進行監管及運營管理;建立專業停車監管平臺，進行平臺審批監管;建立公共停車場運營管理平臺，對道路停車泊位及公共停車場進行價格、人員及運營監管;同時結合“智慧城市”建設，將全區停車資源納入智慧停車管理平臺，實現各部門、企事業單位停車管理系統的有效銜接和全區停車資源信息共享，建立完備的停車誘導系統，提高停車資源使用效率。

三、“互聯網+智慧停車”建設思路

　　加速推進智慧停車系統建設，充分利用“互聯網+智慧停車”科技手段，打造 “二位一體”政府監管、便民服務智慧停車管理服務體系。一方面利用信息化手段加強停車場監管力度和政府停車場信息監管，實現可視化監管，提升政府監管水平，另一方面加強停車信息的服務與引導，實現停車供需的動態調控與及時對接，提高停車效率與泊位利用率。同時，借助第三方互聯網企業，通過數據共享合作方式為群眾出行停車提供一站式服務。

　　搭建開放兼容智慧停車云平臺。依托金鵬信息智慧城市公司現有的社會治理信息系統及基礎平臺優勢，由金鵬信息智慧城市公司統一開發、建設二七區智慧停車云平臺，城市管理局進行購買服務。提高行業信息的匯集與分析能力，促進停車管理行業政策引導、價格制定、投訴考核、決策分析等管理手段的規范化運行，提高政府管理效率。

　　建立統一集約數據接入標準。制定停車信息化相關技術標準規范, 通過智能停車管理服務系統及信息接入標準制定，整合全區停車資源，提高行業信息化的統一性、準確性、共享性。一方面規范停車場建設相關信息化建設標準，引導已建成停車場信息化改造及新增停車場信息化建設。另一方面統一停車場數據接入標準，指導停車場相關數據統一接入智慧停車云平臺，實現全區停車數據的實時采集、統一管理、統一發布。

　　提升便民服務信息共享水平。通過智慧停車云平臺不斷整合停車場數據，拓展停車服務資源，與百度、高德、騰訊等第三方開展企業信息數據共享合作，積極拓展停車服務功能，如停車誘導、路線規劃、在線預約、監督舉報、自助停車服務等，促進現有資源的有效利用，從而緩解停車資源緊缺問題。同時，積極與微信、支付寶、ETC等第三方支付及運營平臺對接，提升支付效率及便民服務質量。

　　推廣運用停車管理新技術。學習其他地區智慧停車前沿技術及先進經驗，結合二七區實際，以“試點建設、逐步普及”的方式進行停車新技術推廣。對封閉停車場進行逐步改造，實現停車泊位位置實時共享，停車收費無人值守。對路邊停車泊位采用“PDA+地磁+高頻攝像頭”方式，并結合支付寶、ETC及信用體系，最終實現無人值守、自動扣費，從而大幅減少等待時間，提高泊位周轉率。

四、智慧停車的建設內容

　　結合目前二七區停車場建設現狀，參照國內智慧停車建設模式及建設內容，智慧停車管理服務平臺由六部分組成，即智慧停車場監管子系統、智慧停車數據采集子系統、智慧停車資金管理子系統、智慧停車分析決策子系統、智慧停車誘導服務子系統、共享停車泊位平臺。

　　智慧停車場監管子系統

　　智慧停車監管子系統結合GIS系統對全區所有的停車場進行監管審批，通過直觀化的方式展示規劃停車場規劃布局、在建停車場建設進度、已建成停車場審批記錄等信息，為政府進行有效監管提供技術支撐和分析決策依據。

　　智慧停車數據采集子系統

　　智慧停車數據采集子系統包括道路停車泊位數據實時采集、公共停車場進出車輛信息和車位占用信息動態采集。

　　道路停車泊位數據采取視頻、地磁+PDA、PDA三種數據采集模式相結合，通過無線傳輸方式，實現全區停車數據的統一采集、管理和發布。通過各公共停車場電子收費系統上的停車信息采集設備，動態采集進出車輛信息和車位占用信息，實現對城市公共停車場資源的統一管理、統一規劃、統一使用。

　　智慧停車資金管理子系統

　　智慧停車資金管理子系統提供多種電子支付方式，如微信、支付寶、手機APP、網銀等，實現停車費用的電子支付以及現場交易信息與智能停車數據采集子系統的動態、實時交互。所有停車費用通過區級平臺實現統一管理核算、對賬管理、結算管理，實現停車收費結算管理的電子化、一體化、便捷化，做到“人錢分離”。

　　智慧停車分析決策子系統

　　智慧停車分析決策子系統主要是對智慧停車數據采集子系統采集到的各類停車相關數據進行整合、統計、分析，形成全面、準確、多樣化的行業管理信息，便于管理者及時掌握整個城市的停車動態，同時對停車泊位及停車管理人員進行實時監管，從而提升停車管理的科學化、動態化和精細化程度。

　　智慧停車誘導服務子系統

　　智慧停車誘導服務子系統是通過電子顯示屏、網站、微信公眾號、手機APP、熱線、電視等多種方式向駕車人員提供空余泊位引導信息、停車場(庫)出入口交通信息、車位預訂信息、停車場(庫)周邊配套設施引導信息等服務信息，并及時向社會公眾發布權威、準確的停車信息。

　　共享停車泊位平臺

　　共享停車泊位平臺采取“政府牽頭、企業運作”的方案，依托互聯網信息技術，以信用憑借，整合、盤活機關企事業單位、商業配建、住宅小區等非社會專用停車場存量泊位資源，釋放泊位空閑時段，為停車需求用戶提供個性化、精準化定制服務，最大程度地解決停車難問題。