智慧停車是指將無線通信技術(shù)、移動終端技術(shù)、GPS定位技術(shù)、GIS技術(shù)等綜合應(yīng)用于城市停車位的采集、管理、查詢、預(yù)訂與導航服務(wù)，實現(xiàn)停車位資源利用率最大化和車主停車服務(wù)最優(yōu)化。簡單來說，智慧停車的“智慧”就體現(xiàn)在“智能找車位+自動繳停車費”，服務(wù)于車主的日常停車、錯時停車、車位租賃、汽車后市場服務(wù)、反向?qū)ぼ嚒⑼＼囄粚Ш健?/P>

　　在一二線城市，停車難已經(jīng)成為一個普遍的社會現(xiàn)象，影響不一而足，如降低出現(xiàn)效率，影響出行體驗;資源競爭加劇，不利于社會和諧;尋找停車泊位時低速行駛，還可能造成交通擁堵、增加空氣污染等。

　　在汽車保有量不斷增加、停車位數(shù)量無法滿足需求的情況下，引入智慧停車，提高現(xiàn)有停車位資源利用率，將是解決停車難的一個有效手段。

一、實驗區(qū)停車場基本情況

　　近年來，二七區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，居民生活質(zhì)量不斷提升，機動車數(shù)量持續(xù)增長。與此同時，行車難、停車難、亂停車等問題日漸突出，停車位缺口不斷增大，影響了二七區(qū)城市形象與健康發(fā)展。雖然近年來二七區(qū)不斷加大停車場建設(shè)力度，但仍未解決現(xiàn)有的供需矛盾，已投入使用的停車場也存在著不可忽視的經(jīng)營管理和監(jiān)管問題。

　　目前，二七區(qū)尚無停車場日常監(jiān)管單位，更無停車場專職管理人員。全區(qū)現(xiàn)有停車泊位三萬余個，其中公共停車場停車泊位一萬余個，商業(yè)配套專用停車場停車泊位六千余個，住宅配套專用停車場停車泊位一萬余個，道路臨時停車泊位四千余個。

　　規(guī)劃建設(shè)滯后。2018年由規(guī)劃部門出臺了二七區(qū)近期建設(shè)區(qū)域公共停車場選址規(guī)劃，但規(guī)劃與建設(shè)銜接不緊，大部分沒有落實。全區(qū)可利用停車場資源情況底數(shù)不夠清晰，停車場建設(shè)與實驗區(qū)城市發(fā)展不同步，局部區(qū)域已修建停車場數(shù)量不足，現(xiàn)有停車場沒有按照有關(guān)標準配建充電樁。

　　運營管理混亂。一些商業(yè)應(yīng)配建的停車場被挪作他用;現(xiàn)有停車場基本未向有關(guān)部門進行備案;機動車違章占道現(xiàn)象突出;個別占用公共資源私設(shè)停車場進行收費;政府投資停車場沒有實施統(tǒng)一有效管理。同時政府監(jiān)管人手不足，缺少統(tǒng)一的信息化監(jiān)管平臺，造成監(jiān)管難度增大。

　　現(xiàn)有停車位布局不合理。實驗區(qū)目前公共停車場及道路臨時停車位大部分集中在公園周邊，停車位集中性高，日常利用率不高。

　　住宅配建停車位稍顯不足。目前北區(qū)各新建住宅小區(qū)配建停車位充足，能夠滿足停車需求。但建成時間早的安置區(qū)、人才公寓周邊配建停車位明顯不足導致周邊停車擁堵。

二、實驗區(qū)停車場建設(shè)及運營工作建議

　　(一)建設(shè)模式

　　目前國內(nèi)大部分城市的公共停車場建設(shè)均是由政府主導、財政出資，但由于財政資金不足，政府投入停車場的建設(shè)資金無法滿足日益增長的停車需求。同時由于停車場的投資建設(shè)通過運營收益周期較長，相關(guān)配套及政策體制不完善，導致社會資本投資參與度不高。實驗區(qū)作為國家級經(jīng)濟新區(qū)，為提升城市品位及營商環(huán)境，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上更需要便民惠民，更需要加大公共停車場配套建設(shè)力度。結(jié)合實驗區(qū)發(fā)展實際，在建設(shè)模式上做以下探討：

　　特許經(jīng)營：利用國資平臺通過特許經(jīng)營方式進行投資建設(shè)，鼓勵社會資本加入公共停車場建設(shè)領(lǐng)域，并明確停車設(shè)施建設(shè)的補助、收費和運營年限等。

　　停車產(chǎn)業(yè)：鼓勵特許經(jīng)營企業(yè)通過發(fā)展停車產(chǎn)業(yè)的方式補貼停車場建設(shè)費用，在國家規(guī)定允許范圍內(nèi)規(guī)劃，可準許根據(jù)停車場實際情況將部分比例進行商業(yè)開發(fā)。

　　政策支持：公共停車場項目可通過免繳包括城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費、前期報建中的各項行政事業(yè)性收費等形式進行鼓勵建設(shè)。可根據(jù)國家規(guī)定在規(guī)劃中將停車場周邊部分區(qū)域通過降低土地出讓金的方式進行輔助投資建設(shè)。

　　(二)運營模式

　　公共停車場運營管理模式需依據(jù)項目投資建設(shè)模式而定，但不論采用哪種方式，其運營管理需要納入政府部門統(tǒng)一監(jiān)管。通過考察了解，各地公共停車場的管理模式基本采用“管運分離”“政企分離”的運營模式，政府作為行業(yè)監(jiān)管部門進行日常監(jiān)管，國資平臺或社會資本成立運營實體公司負責實體收費運營管理工作。根據(jù)二七區(qū)現(xiàn)有停車場建設(shè)及運營現(xiàn)狀，建議運營模式如下：

　　政企合作：政府成立專門的停車場建設(shè)、運營機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)的停車泊位劃定、公共停車場建設(shè)、商業(yè)停車場監(jiān)管審批及轄區(qū)內(nèi)公共停車場的運營監(jiān)管工作;利用國資平臺成立專業(yè)公共停車運營公司(可根據(jù)需要按片區(qū)成立子公司)，主要負責轄區(qū)內(nèi)的道路停車泊位及政府投資建設(shè)停車場的收費運營工作，同時協(xié)助政府監(jiān)管部門輔助對部分商業(yè)停車場進行技術(shù)及人員支撐。

　　信息支撐：利用信息化平臺進行監(jiān)管及運營管理;建立專業(yè)停車監(jiān)管平臺，進行平臺審批監(jiān)管;建立公共停車場運營管理平臺，對道路停車泊位及公共停車場進行價格、人員及運營監(jiān)管;同時結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，將全區(qū)停車資源納入智慧停車管理平臺，實現(xiàn)各部門、企事業(yè)單位停車管理系統(tǒng)的有效銜接和全區(qū)停車資源信息共享，建立完備的停車誘導系統(tǒng)，提高停車資源使用效率。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車”建設(shè)思路

　　加速推進智慧停車系統(tǒng)建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車”科技手段，打造 “二位一體”政府監(jiān)管、便民服務(wù)智慧停車管理服務(wù)體系。一方面利用信息化手段加強停車場監(jiān)管力度和政府停車場信息監(jiān)管，實現(xiàn)可視化監(jiān)管，提升政府監(jiān)管水平，另一方面加強停車信息的服務(wù)與引導，實現(xiàn)停車供需的動態(tài)調(diào)控與及時對接，提高停車效率與泊位利用率。同時，借助第三方互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過數(shù)據(jù)共享合作方式為群眾出行停車提供一站式服務(wù)。

　　搭建開放兼容智慧停車云平臺。依托金鵬信息智慧城市公司現(xiàn)有的社會治理信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)平臺優(yōu)勢，由金鵬信息智慧城市公司統(tǒng)一開發(fā)、建設(shè)二七區(qū)智慧停車云平臺，城市管理局進行購買服務(wù)。提高行業(yè)信息的匯集與分析能力，促進停車管理行業(yè)政策引導、價格制定、投訴考核、決策分析等管理手段的規(guī)范化運行，提高政府管理效率。

　　建立統(tǒng)一集約數(shù)據(jù)接入標準。制定停車信息化相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范, 通過智能停車管理服務(wù)系統(tǒng)及信息接入標準制定，整合全區(qū)停車資源，提高行業(yè)信息化的統(tǒng)一性、準確性、共享性。一方面規(guī)范停車場建設(shè)相關(guān)信息化建設(shè)標準，引導已建成停車場信息化改造及新增停車場信息化建設(shè)。另一方面統(tǒng)一停車場數(shù)據(jù)接入標準，指導停車場相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入智慧停車云平臺，實現(xiàn)全區(qū)停車數(shù)據(jù)的實時采集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布。

　　提升便民服務(wù)信息共享水平。通過智慧停車云平臺不斷整合停車場數(shù)據(jù)，拓展停車服務(wù)資源，與百度、高德、騰訊等第三方開展企業(yè)信息數(shù)據(jù)共享合作，積極拓展停車服務(wù)功能，如停車誘導、路線規(guī)劃、在線預(yù)約、監(jiān)督舉報、自助停車服務(wù)等，促進現(xiàn)有資源的有效利用，從而緩解停車資源緊缺問題。同時，積極與微信、支付寶、ETC等第三方支付及運營平臺對接，提升支付效率及便民服務(wù)質(zhì)量。

　　推廣運用停車管理新技術(shù)。學習其他地區(qū)智慧停車前沿技術(shù)及先進經(jīng)驗，結(jié)合二七區(qū)實際，以“試點建設(shè)、逐步普及”的方式進行停車新技術(shù)推廣。對封閉停車場進行逐步改造，實現(xiàn)停車泊位位置實時共享，停車收費無人值守。對路邊停車泊位采用“PDA+地磁+高頻攝像頭”方式，并結(jié)合支付寶、ETC及信用體系，最終實現(xiàn)無人值守、自動扣費，從而大幅減少等待時間，提高泊位周轉(zhuǎn)率。

四、智慧停車的建設(shè)內(nèi)容

　　結(jié)合目前二七區(qū)停車場建設(shè)現(xiàn)狀，參照國內(nèi)智慧停車建設(shè)模式及建設(shè)內(nèi)容，智慧停車管理服務(wù)平臺由六部分組成，即智慧停車場監(jiān)管子系統(tǒng)、智慧停車數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、智慧停車資金管理子系統(tǒng)、智慧停車分析決策子系統(tǒng)、智慧停車誘導服務(wù)子系統(tǒng)、共享停車泊位平臺。

　　智慧停車場監(jiān)管子系統(tǒng)

　　智慧停車監(jiān)管子系統(tǒng)結(jié)合GIS系統(tǒng)對全區(qū)所有的停車場進行監(jiān)管審批，通過直觀化的方式展示規(guī)劃停車場規(guī)劃布局、在建停車場建設(shè)進度、已建成停車場審批記錄等信息，為政府進行有效監(jiān)管提供技術(shù)支撐和分析決策依據(jù)。

　　智慧停車數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)

　　智慧停車數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)包括道路停車泊位數(shù)據(jù)實時采集、公共停車場進出車輛信息和車位占用信息動態(tài)采集。

　　道路停車泊位數(shù)據(jù)采取視頻、地磁+PDA、PDA三種數(shù)據(jù)采集模式相結(jié)合，通過無線傳輸方式，實現(xiàn)全區(qū)停車數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、管理和發(fā)布。通過各公共停車場電子收費系統(tǒng)上的停車信息采集設(shè)備，動態(tài)采集進出車輛信息和車位占用信息，實現(xiàn)對城市公共停車場資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一使用。

　　智慧停車資金管理子系統(tǒng)

　　智慧停車資金管理子系統(tǒng)提供多種電子支付方式，如微信、支付寶、手機APP、網(wǎng)銀等，實現(xiàn)停車費用的電子支付以及現(xiàn)場交易信息與智能停車數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)的動態(tài)、實時交互。所有停車費用通過區(qū)級平臺實現(xiàn)統(tǒng)一管理核算、對賬管理、結(jié)算管理，實現(xiàn)停車收費結(jié)算管理的電子化、一體化、便捷化，做到“人錢分離”。

　　智慧停車分析決策子系統(tǒng)

　　智慧停車分析決策子系統(tǒng)主要是對智慧停車數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)采集到的各類停車相關(guān)數(shù)據(jù)進行整合、統(tǒng)計、分析，形成全面、準確、多樣化的行業(yè)管理信息，便于管理者及時掌握整個城市的停車動態(tài)，同時對停車泊位及停車管理人員進行實時監(jiān)管，從而提升停車管理的科學化、動態(tài)化和精細化程度。

　　智慧停車誘導服務(wù)子系統(tǒng)

　　智慧停車誘導服務(wù)子系統(tǒng)是通過電子顯示屏、網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP、熱線、電視等多種方式向駕車人員提供空余泊位引導信息、停車場(庫)出入口交通信息、車位預(yù)訂信息、停車場(庫)周邊配套設(shè)施引導信息等服務(wù)信息，并及時向社會公眾發(fā)布權(quán)威、準確的停車信息。

　　共享停車泊位平臺

　　共享停車泊位平臺采取“政府牽頭、企業(yè)運作”的方案，依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，以信用憑借，整合、盤活機關(guān)企事業(yè)單位、商業(yè)配建、住宅小區(qū)等非社會專用停車場存量泊位資源，釋放泊位空閑時段，為停車需求用戶提供個性化、精準化定制服務(wù)，最大程度地解決停車難問題。