
河南省鄭州市社區警網聯動小組在網格巡查時,發現某處房屋生產、經營、住宿混置,屬典型的“三合一”場所,且屋內消防安全隱患嚴重,一樓有液化氣鋼瓶,二樓租客達14人,隔離的材料為泡沫夾心板。
聯動小組立即通過網格化系統上報,隨后社區民警和網格工作站站長上門檢查,對房東發放安全整改通知書,限期三天內整改。8月10日,警網聯動小組上門復查,發現房東拒不整改,公安機關按照相關規定對其行政拘留3日,同時,警網聯動小組會同綜合執法局對該“三合一”場所進行了聯合整治,將該起安全隱患及時消除。
“警網聯動”即“網格化+社區警務”,這是鄭州市在全市網格化社會治理工作機制上的首創,目前已在全鎮27個村(社區)實現全覆蓋。警網聯動新機制推動形成了網格化社會治理和社區警務優勢互補、高效協作的良性工作局面,使基層各類風險隱患、不安全不穩定因素第一時間發現和解決、使流動人口和出租房屋的服務管理更加精準和高效,真正實現了“1+1﹥2”的社會治理效果。
一、優勢互補形成合力
社區民警現場處置問題能力強,但因接處警任務重,巡查防控常?!靶挠杏喽Σ蛔恪?社會治理網格長一天兩次進網格巡查,發現隱患問題能力強,但是現場處置沒有“硬抓手”。警網聯動新機制改變了以往各自為戰工作模式,使警力下沉到網格,同時依托綜合執法隊伍,幫助基層更加高效地處置各類社會治理難題,同時,網格長(員)立足日常巡查職責,配合派出所做好治安巡防和流動人口服務管理工作,打造了“警力下沉、社區吹哨、部門報到、聯動處置”工作新局面。
金水區依托村(社區)網格化聯動工作站和警務站,建立一支“1+1+N”網格管理團隊,即每個村(社區)1個網格工作站長、1名社區民警,N個網格員(由網格長、警輔人員、綜合執法隊員、樓道長、志愿者等組成)。警輔人員全部“一對一”下沉至各基礎網格,與網格長一同進網格開展走訪巡查、采集信息和處置問題等工作,以“警網聯動”構建起“格內自防,格間聯防”的工作體系。
二、健全機制高效運作
鄭州市通過明晰工作職責聯動高效處置、信息互通研判、雙向評議考核等日常管理機制,建立起一套規范有序的運行管理體系。
明晰工作職責。網格長(員)和警輔人員做到“一查、二報、三訪、四清”。一查:每天在網格內進行早中晚不定時巡查;二報:報巡查發現的隱患、報隱患處置反饋情況;三訪,做到網格內流動人口(出租房)、重點人群、特殊場所必須訪查到位;四清,做到網格內的家庭情況清、人員類別清、區域設施清、矛盾隱患清。
聯動高效處置。網格長和警輔人員日常巡查時,做到及時發現問題、當場處置問題。現場處置有難度的,通過網格化信息系統,及時上報網格站長和社區民警,由網格站長和民警到場處置或協調相關部門到場綜合整治。
信息互通研判。網格站長、社區民警每周組織召開網格管理成員會議,通報一周社區發案情況和治安動態,聽取各基礎網格內人員變動、糾紛調處、社情民意、涉穩動態、群防群治等方面情況,對突出的治安問題和群眾反映強烈的問題進行會商研究,有針對性地落實工作措施。
雙向評議考核。網格站長每月對社區民警網格管理工作進行評議;社區民警和網格長每月對警輔人員信息報送、矛盾化解、協助維穩、責任落實、問題反饋、工作作風等方面開展考核評定。此外,實行“一案一獎”、“一事一獎”,對網格長和警輔人員在維護穩定、偵查破案等方面提供有價值情報線索的,進行相應的物質獎勵。
三、提升社會治理效能
今年6月,警網聯動小組在里巷村巡查發現存在三家無證中介,其中一家中介經營人員存在購買多本偽造的某學校畢業證書的行為。網格長和警輔當場收集相關違法證據后控制現場,同時通過網格化系統上報。民警、綜合執法局執法三隊到場聯合執法,民警依法對購買偽造畢業證書的行為人予以行政拘留,綜合執法局依法對無證中介經營人員沒收違法所得人民幣2100元整,罰款人民幣10000元整,后網格長現場確認三家無證中介已經關閉不再經營,該無證經營事件實現閉環辦結。
社會治理網格長幫助公安部門分流非警務警情、節約警力、增強巡防力量,同時,警力下沉保障網格事件處置快、流程短、更高效,真正使社會治理網格化機制在風險隱患發現防控、維護一方平安穩定方面的優勢得到了充分體現。
巡防控案成效明顯。實現違法警情數、入室盜竊數、扒竊數同比明顯下降。今年以來違法警情數1236起,同比下降32.31%,入室盜竊數138起,同比下降38.39%,扒竊數24起,同比下降73.62%。
社會治理更精準高效。今年以來,金水區共上報網格事件12449件,人均98件,巡查軌跡合格率91.20%,事件質量合格率98.61%。全市137名網格長突出平安穩定主責主業,辦結社會治理事件4712件。網警聯動做好重點人群服務管理工作,排查積分入學對象537名,根據不同情況分類施策,主動做好溝通疏導
聯動整治成效顯著。通過警網聯動新機制,拆除違法建設119970㎡、整治無證中介43家,黑網吧602臺,工作成效同比顯著提升。
助力專項整治行動。331專項行動期間,通過警網聯動機制做到上門排查“全覆蓋”,隱患整改“閉環化” ,排摸工業企業類“三合一”排摸142家,整改142家;排查群租房安全隱患3087戶,整改2699戶。同時,注重源頭管理,建立網格化動態監管機制。
社會治理人人有責、人人盡責。金水區開創“網格化+社區警務”社會治理新模式,民警主動融入社會治理網格化,成為參與者、推動者和受益者,彰顯了全局的站位、開放的心態、共治的局面,使社會管理資源得到最優配置和最大效益,做到了網格內基礎信息準確、源頭防范風險、遇事處置快速、民意反映順暢,促進了一方長治久安,深化了平安鄭州建設。