為貫徹落實省委、省政府《關于實施環境治理攻堅行動的意見》有效強化地方政府環境監管主體職責，創新環境監管體制機制，實現大氣、水和土壤等環境質量的改善，根據我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以創新環境監管體制機制為切入點，以“整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全”為目標，以解決環境監管中存在的盲區死角為重點，構成“政府實施、環保部門統一協調、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”的工作格局，實現環境監管工作的規范化、精細化、長效化，從源頭減少環境隱患，促進區域環境安全，提升生態環境質量，為經濟社會又好又快發展帶給有力保障。

　　二、目標任務按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、職責到人”的原則，以政府為職責主體，在全市建立“橫向到邊、縱向到底的網格化”環境監管體系。透過體系的建立和實施，推動環境監管關口前移，實現對各自環境監管區域和資料的全方位、全覆蓋、無縫隙理，做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患，到達確保區域環境安全的目的。

三、網格體系

　　(一)劃分原則

　　由市政府統一組織，建立市(二級網格)，職責主體為市政府、工業園區管委;村(三級網格)，職責主體為村委會班子成員，分片負責網格內環境監管任務。

　　(二)網格資料

　　1、實行“五定”。即：定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲。做到網格邊界清晰、職責主體明確、目標任務具體，并公開公示。

　　2、建立職責制。市與村之間要簽訂職責狀，明確工作任務和獎懲措施。橫向之間(部門)要加強協調，建立聯動機制，認真履行監管職責。

　　3、構建環境監管信息系統。運用現代信息技術，縣、市(工業園區)，構建網格化環境監管系統。

　　(三)網格職責

　　二級網格：鄭州市及工業園區對轄區內環境保護工作負監管職責，負責指導三級網格的建立和運行;及時上報、制止轄區內生態環境、排污企業、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等環境違法行為，并進行調查處理(或協助調查處理)，按要求填報網格化環境監管數據平臺相關信息。

　　三級網格：負責對轄區內各類環境污染、生態破壞和環境安全隱患等行為進行定期巡查，及時發現、制止、上報環境違法行為。填報網格化環境監管數據平臺相關信息，建立數據庫臺帳。

　　(四)網格運行

　　1、巡查：網格職責人員和環保監督員要對轄區內排污企業、生態環境、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等定期進行巡查和監督(二級網格每月一次，三級網格每周一次)，及時發現和制止環境違法行為，并向上級網格進行報告，協助調查和解決環境違法行為。

　　2、查處：接到環境違法行為的報告后，及時協調上級相關部門調查處理。

　　3、反饋：對環境違法問題的查處結果要配合相關部門及時答復相關人員，按要求進行公開，同時將查處結果告知下級網格職責主體。

　　4、監督：(1)、紀檢監察監督：發揮行政監督作用，保障三級網格體系正常運行，對失職瀆職的、未履行或不正確履行環境監管職責的，嚴格按照相關規定進行問責。(2)、社會輿論監督：充分發揮新聞媒體、環保監督員和廣大人民群眾的作用，利用報紙、電視、網絡等宣傳環境保護法律法規，揭露和批評環境違法行為，促進增強公眾環境意識，鼓勵公眾參與環境保護，保障群眾的知情權和監督權。

　　5、評價：各級網格每季度對本級網格運行狀況進行自評，二級網格對下級網格進行評價，研究改善措施，評價結果逐級上報。

四、保障措施

　　(一)加強組織領導。成立鄭州市環境保護網格化管理工作領導小組，組長由市黨委書記擔任，副組長由市長、黨委副書記和園區常務副主任擔任，其他班子成員為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由環保站站長賈興東擔任，切實做好網格區域內環保工作。

　　(二)完善制度

　　1、建立網格化管理制度。強化市村兩級及各部門的職責落實，明確網格職責主體巡查、報告、查處的時限、標準等工作要求，制定獎懲措施，保障二、三級網格的高效運轉。

　　2、建立聯席會議制度。傳達貫徹上級有關環境保護工作的方針、政策;研究、制定環境保護年度計劃、職責目標;協調解決環境保護工作中遇到的熱點、難點、重點問題;督促、檢查、考核各成員單位履行環保工作狀況;研究協調解決跨部門、跨行業的環境污染和環境破壞的防治工作等。原則上每季度召開一次，可根據環境保護工作的需要調整召開時光。

　　3、建立聯合執法制度。負責對環保聯合執法行動實施統一協調調度，研究行動中的重大問題，制定行動方案，督辦重點案件。主要資料包括：環境安全監管的重點、難點、熱點問題以及重大節假日、重大會議、重大社會活動期間的環境安全等開展聯合執法;整治違法排污企業、整治醫療廢物儲存加工企業等大型環保專項行動的聯合執法;突發或其他緊急環境安全事件的聯合執法。各相關部門要充分發揮各自職責，加強協調配合，堅持定期協商、聯合檢查及案件移送制度，構成執法合力，整治突出環境問題，確保環境安全。

　　4、完善移交移送制度。嚴格落實市三級及相關所站在環境監管工作中的職責和任務，建立和完善移交移送制度，在規定時光內協調相關部門調查處理并及時反饋處理結果，有效提高環境監管效能。

　　5、建立信息報告制度。按工作要求和時限，上報開展狀況。6、建立信息公開制度。及時公布網格化體系建設狀況，各級網格的職責和職責人員，以及環境信訪查處和區域環境安全隱患等狀況。

　　(三)嚴格問責

　　要用心推進網格化環境監管體系建設，嚴格落實地方政府對轄區內環境質量負責的要求，強化相關部門的環境監管職責。對未按要求完成工作任務的將給予通報批評。將此項工作納入村干部環保目標考核。不履行或不正確履行環境保護職責的行為，將嚴格按照省紀委、監察廳出臺的《關于對損害生態環境行為實行問責的暫行規定》進行問責。對涉嫌犯罪的，將依據《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，移交司法機關追究刑事職責。