
鄭州市紀委監委創建“互聯網+”黨風廉政建設網格化責任體系平臺,通過創新平臺細化責任、平臺督促抓工作落實、運用平臺線上考核、開發運用平臺多項功能,對解決處理“兩個責任”日常考核難的問題進行了積極探索。
一、創建平臺讓責任清單更明晰
履行全面從嚴治黨“兩個責任”,黨委在什么時候該干什么工作履行其主體責任?紀委在什么時候該干什么工作履行其監督責任?有些干部愿履責、想履責,但不知道該如何履責,平時燒高香指望莫出事,到了年終交賬時就虛以應付,草草了事,結果應該扛在肩上的責任就成了掛在嘴上的責任。
為此,鄭州市將黨風廉政建設列為全市年度綜合考核考評項目,借助“互聯網+”便捷高效的優勢,創建了黨風廉政建設網格化責任體系平臺。以“大數據”信息化管理模式,用“抽絲剝繭”的辦法將“兩個責任”系統地分為加強組織領導、加強權力制約和監督、堅持挺紀在前、加強廉潔從政教育、深化作風建設、維護群眾利益、落實“一崗雙責”情況、開展監督檢查、紀律審查工作等16種責任類別。再以此為基礎,按照各項工作部署、推進、落實等階段目標細化出了具體的、條目式的任務清單進行指標考核。
同時,針對年中新增或臨時性的工作,作為單項工作指標進行細化派單。如2017年7月,將中央紀委部署開展的扶貧領域監督執紀問責工作添加為監督責任專項考核指標納入考核。2018年,將公職人員涉黑涉惡、充當保護傘以及履職不力等掃黑除惡腐敗問題專項治理工作納入考核。
鄭州市“互聯網+”黨風廉政建設網格化責任體系平臺上線后,將黨委的主體責任和紀委的監督責任作了分解,讓各鄉鎮在抓黨風廉政建設時能準確認清自己的‘責任田’,工作有的放矢,事半功倍。各鄉鎮以月、季、年為時間節點將清單任務落實情況在平臺上“曬一曬”“比一比”,做到了工作全程留痕。
對各鄉鎮各單位工作開展情況以及上報的各項數據,鄭州市紀委監委安排專門人員進行審核,對工作不力應付了事的一律退回整改。通過綜合分析、精準研判,對工作滯后、漏缺項等落實不力問題,及時提出整改、督辦及問責意見,做到了實時在線監督,強化了日常監督考核。
二、動態監督 讓工作落實更有效
“尊敬的用戶,你有任務被預警,請及時處理”,履責任務時間節點到期3天前,責任人的手機會收到鄭州市“互聯網+”黨風廉政建設網格化責任體系平臺自動發出的預警提醒短信。
鄭州市“互聯網+”黨風廉政建設網格化責任體系平臺操作界面
鄭州市“互聯網+”黨風廉政建設網格化責任體系平臺利用大數據對領導干部上報履責情況自動收集、分析,對履責不到位的自動進行履職提示。平臺會在時間節點3天之前未完成工作時發出“預警提醒”;超過時間節點1天未完成工作時發出“藍色預警”;超過時間節點3天未完成工作發出“黃色預警”;超過時間節點5天未完成工作發出“紅色預警”;對于發出“紅色預警”后仍未完成工作的,將通過“工作督辦”功能發出督辦通知,督促其及時完成工作任務,及時解決遺忘疏漏問題。
2017年以來,平臺共發出“預警提醒”635次,“黃色預警”7次,“紅色預警”35次,“工作督辦”43次,通過平臺動態監督及時提示,讓黨風廉政建設工作“重在日常”“督在平時”。
“互聯網+”黨風廉政建設網格化責任體系平臺創建后,各鄉鎮不用每月、每季度上報紙質材料,既省了跑幾十里赴城里上報材料,又能切實提高工作效率。
目前,鄭州市共105個單位509名領導干部有“互聯網+”黨風廉政建設網格化責任體系平臺賬號,登錄平臺后,首頁個人工作臺界面直接顯示待辦事項、預警事項、督辦事項等數據。工作人員只需將上報的數據錄入平臺,審核人員登錄后就能看到,并對上報的材料進行審核,如存在錯報、漏報等情況,審核人員可直接從平臺退回工作人員要求補報。
三、線上考核 促考評過程更公平
鄭州市“互聯網+”黨風廉政建設網格化責任體系平臺運行以來,各鄉鎮紀委再也不用在年度考核前加班加點,準備年度考核迎檢有關資料了,指望年底突擊做虛假材料應付檢查已經是不可能的事了。鄭州市紀委通過創建運用“互聯網+”黨風廉政建設網格化責任體系平臺,將每項工作量化成具體的分值,根據不同的完成情況逐一計分。根據平臺自動匯總的得分,再對得分情況進行核實,一名紀檢干部只需一天便能完成對各鄉鎮紀委工作的年終考評,還有效杜絕了年度考核托關系、走門路,以及打感情分等不良風氣。
鄭州市紀委監委運用“互聯網+”黨風廉政建設網格化責任體系平臺,將歸口監督單位的黨組織任務清單細化為黨組班子、紀委派駐機構、黨組書記、班子成員、科室及二級機構人員五塊“責任田”,向相關責任人根據工作職責和廉政風險點下達任務清單46項。登錄平臺可查看黨員干部承擔的主體責任清單任務及完成時限。黨員干部對照清單完成任務后,向平臺上傳小結、影像圖片等反映工作痕跡的資料,通過收集信息、預警互動、動態監控,實現“兩個責任”任務落實留痕跡、可查詢、可督辦。
“互聯網+”黨風廉政建設動態化監管新模式的推行,使任務更清晰、更具體,督導更便捷,督辦更有力,實現了“兩個責任”抓早抓小抓實,形成責任清單明晰、責任分工明確、落實措施具體、環環相扣的“責任鏈”。各個黨組織和領導干部既感受到黨風廉政建設的責任和壓力,也清晰了該如何正確履行自己的職責,逐步實現“兩個責任”的監管由“靜態”向“動態”的轉變,將落實兩個責任從市鄉紀委的“二人轉”,變成各鄉鎮、部門、單位的“大合唱”。
四、功能開發 與實際工作更吻合
鄭州市“互聯網+”黨風廉政建設網格化責任體系平臺集“目標管控、責任分解、動態監督、過程留痕、考核評價”功能于一體。2017年以來,鄭州市紀委監委通過充分發揮平臺“數據庫”“智囊團”“預警器”作用,
讓各項工作任務從簽收、執行填報、前置監督初審、執行過程中督辦催辦、領導批示、初審、終審等執行過程清晰可見,為綜合分析黨風廉政建設中出現的苗頭性、傾向性問題,開展廉政談話、專項治理、專項巡察、紀律審查等提供充足材料,為黨風廉政建設責任制考核評定、“兩個責任”問責提供充分依據,為解決“兩個責任”數據統計不全、年終考核走馬觀花、形式主義等問題進行了有益探索。“現在是大數據時代,‘互聯網+’是理想的平臺和載體。在全面從嚴治黨的道路上,我們不僅要延伸‘+’的范圍,更要增加‘+’的深度,不斷鞏固拓展黨風廉政建設和反腐敗工作的手段和成效”,鄭州市“互聯網+”黨風廉政建設網格化責任體系平臺作為一項促進黨風廉政建設和反腐敗工作的手段和抓手,雖然取得了一定效果,但目前還處于探索階段,還需要根據實際情況和形勢需要進一步提升和完善。