
改革開放以來,鄭州市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足的進步。但是,流動人口的增加,戶籍人口的老齡化,小城區(qū)改造工程,一些傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級等伴生諸多問題;傳統(tǒng)的管理理念、體制、手段束縛了管理的成效。形勢與現(xiàn)實倒逼基層政府思考如何創(chuàng)新社會治理,提升治理績效。
1、舊體制解決不了新問題。隨著社會變革進程的加快,社區(qū)(農(nóng)村)基層村級組織職能弱化、人員老化,導(dǎo)致村“兩委”和村干部在群眾中的影響力、號召力日漸減弱,村級組織工作效率低下,群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)難以落實。不改革,無出路,不創(chuàng)新,難發(fā)展。這種大背景下,通過改革,找到一條提升村級組織活力和改善社區(qū)(農(nóng)村)基層社會治理的有效路徑是大勢所趨。
2、老辦法化解不了新矛盾。由于歷史原因,社區(qū)(農(nóng)村)基層隊伍整體素質(zhì)不高,做群眾工作的能力不到位,老辦法不管用,新辦法不會用,群眾對干部產(chǎn)生“信任危機”。同時,因為缺乏嚴格的崗位要求和人員管理機制,在部分村干部中還存在得過且過,不敢動真碰硬的消極現(xiàn)象。從這個意義上說,創(chuàng)新社會治理,提升治理績效關(guān)系到人心向背。
3、土政策滿足不了新要求。以往基層治理主要靠一些土政策,這些政策缺乏權(quán)威性、科學性和持久性。2015年上海市委將“創(chuàng)新社會治理,加強基層建設(shè)”作為一號課題,出臺了“1+6”文件。市委、市政府將社會治理成效納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核內(nèi)容,各級黨委、政府高度重視,積極探索符合基層實際的社會治理新路。
日前,為加強工作管理和監(jiān)督,鄭州市各個區(qū)按照“網(wǎng)格規(guī)劃、整體覆蓋、精細管理”的原則,創(chuàng)新實施了網(wǎng)格化工作管理服務(wù)新模式,努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門負責、社會參與、整體聯(lián)動、多元治理的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系,促進了全區(qū)穩(wěn)定、和諧、高質(zhì)量發(fā)展。
一、網(wǎng)格化管理體系覆蓋區(qū)村
區(qū)黨委政府成立了網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建設(shè)了網(wǎng)格化管理服務(wù)中心,構(gòu)建了區(qū)政府、村委會、村民小組三級網(wǎng)格,全區(qū)工作人員都是網(wǎng)格化成員,對全區(qū)各項工作進行綜合協(xié)調(diào)、辦理和監(jiān)督考核;村書記為村級網(wǎng)格化工作第一責任人,具體負責本村網(wǎng)格化管理和工作落實;村民小組為一個網(wǎng)格,村民小組組長為該組的網(wǎng)格長,具體負責該組工作。同時定期召開網(wǎng)格化工作例會,收集和高效落實群眾意見和問題,豐富三級網(wǎng)格工作內(nèi)容,實現(xiàn)了工作的精細化和全覆蓋,促進了“服務(wù)型”政府建設(shè)。
二、優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓百姓滿意放心
區(qū)黨委要求網(wǎng)格化管理服務(wù)實行層級負責制,一級對一級負責,一級抓一級落實,各項工作任務(wù)到人,責任到人,考核到人,確保“定格、定員、定責、定崗”,工作人員做到“懂網(wǎng)格、進村組、知民情、能宣傳、會工作”,各司其責,著力抓好所負責的工作,寫好民情日記,維護百姓合法權(quán)益,讓百姓滿意放心。同時,全體網(wǎng)格工作人員密切配合,上下聯(lián)動,協(xié)力一致,讓網(wǎng)格成為服務(wù)群眾的“民心網(wǎng)”,把每一項工作、每一個問題都要落實在網(wǎng)格中;如今網(wǎng)格化讓管理更便捷,服務(wù)更優(yōu)質(zhì),渠道更暢通,問題解決更迅速,全區(qū)怨言少了,笑顏多了,百姓更加滿意放心了。
三、常態(tài)化考核促工作規(guī)范高效
為充分調(diào)動網(wǎng)格成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,各個區(qū)制定網(wǎng)格化管理考核制度,實行“人、地、事、物、情、組織”等常態(tài)化全方位管理,要求工作人員在下戶走訪、了解民情、進村入戶等工作時,及時把工作位置、進展情況等發(fā)到區(qū)網(wǎng)格化管理辦公室,以便對工作人員進行督查考核,同時實行“月考核、季匯總、半年通報”制度,把考核結(jié)果作為績效工資發(fā)放、獎懲、評先、提干的重要依據(jù);另外充分利用區(qū)微信公眾號、QQ群、區(qū)村公開欄等對網(wǎng)格化工作進行公開公示,虛心接受群眾監(jiān)督,各類制度的完善為網(wǎng)格化工作的順利開展奠定了基礎(chǔ),全區(qū)服務(wù)體系更加便民、更加優(yōu)質(zhì)、更加高效,有力促進全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。