
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市讓鄭州城市品質得到了提升,但如何使創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化,成為市民關注的新問題。對此,鄭州市已經在全市推廣社會治理網格化制度,通過這一長效機制,保持現(xiàn)有的創(chuàng)衛(wèi)成果。其中,金水區(qū)網格化“八定”經驗已經成為全市的一個范本。
11月22日7時許,當絕大多數(shù)鄭州人還奔波在上班路上時,金水區(qū)經街道網格長開始了新的一天簡單而又艱巨的網格巡查工作。在創(chuàng)新引領基層治理工作中,金水區(qū)率先摸索出網格化“八定”經驗,并成為社會治理網格化探索樣本。
一、每天至少巡查兩次,問題數(shù)量逐步減少
金水新村屬于老舊小區(qū),總有問題需要社區(qū)去協(xié)調、去解決,手機24小時開機已成為網格員的習慣。作為金水新村社區(qū)第二網格的網格長,由她負責的網格里有居民293戶,1038人,面積19600平方米。
走到街道附近時,眼尖的網格員發(fā)現(xiàn)了幾處小招貼,于是趕緊掏出手機進行拍照。“這些都是剛剛被貼上的,我拍下照片后,會通過手機上傳到金水區(qū)社會治理綜合政務平臺,其中,能自己處理的問題就會馬上處理,社區(qū)層面處理不了的問題,平臺會將問題直接發(fā)送到相應的解決問題職能部門。問題解決后,我會到實地再對問題進行拍照,反饋到系統(tǒng),并通過前后照片對比,形成一個發(fā)現(xiàn)問題工作閉環(huán)。”網格員說。
網格員介紹,金水花園是金水區(qū)社會治理網格化試點社區(qū),在試點之初,她每天要巡查6-8次,每一小時重訪,處置員10分鐘到現(xiàn)場解決問題。隨著每天巡查、重訪,由來已久的問題數(shù)量逐步減少,目前,巡查重訪次數(shù)減少至每天兩次。
在社會治理網格化探索中,金水區(qū)還依托金水區(qū)社會治理綜合政務平臺,建立了“軌跡考核法”。通過系統(tǒng),可以對網格員巡查路線、巡查點位、巡查時間、上報案件數(shù)量等進行實時監(jiān)督考核。
二、以“四級聯(lián)動”建模板,實現(xiàn)社會治理全覆蓋
金水區(qū)按照全區(qū)建設“一盤棋、一張網、一平臺”的指導思想,成功搭建了層級清晰、流程順暢的四級社會治理網格化管理構架。
一級網格:是指揮中樞,主要職責是指揮、協(xié)調、調度等
二級網格:由職能局、街道辦事處及駐街“科、隊、所”組成,由各職能局、街道辦事處的主要領導擔任網格長,負責承接一級網 格轉派任務的辦理反饋工作,并對三四級網格開展工作進行監(jiān)督指導、統(tǒng)籌協(xié)調、聯(lián)合執(zhí)法、全面治理等工作。
三級網格:是專業(yè)網格,主要職責是側重發(fā)現(xiàn)專業(yè)問題,由社區(qū)書記擔任網格長,網格員由安監(jiān)員、執(zhí)法協(xié)勤員、市場監(jiān)督員等擔任。
四級網格:是基礎網格,四級網格長由社區(qū)干事?lián)危募壘W格員由院長、樓長、單元長“三長”以及志愿者、商家、各類社會組織等擔任,主要職責是在開展社區(qū)自治、環(huán)境衛(wèi)生、綜合治理、市場監(jiān)管、安全生產、城管執(zhí)法、宣傳發(fā)動“七承包”等工作過程中,對出現(xiàn)的違規(guī)行為進行勸阻、報告、監(jiān)督等
三、建立“八定”工作機制,讓復雜問題簡單化
針對不同類型責任網格特點,金水區(qū)通過定格、定責、定人、定時,定線、定質、定量、定論的“八定”工作機制,對所有閉環(huán)流程不斷微分、切片,逐一分解、細化、量化網格的流程、邏輯、管理任務,從而做到復雜問題簡單化,簡單問題流程化,流程問題定量化,定量問題信息化。
『八定』工作機制
定格:即做好網格的選取和確定工作
定人:即確定各級網格長網格員
定責:即確定巡查重訪的主要內容
定線:即規(guī)定網格員巡查重訪路線軌跡
定時:即明確各工作環(huán)節(jié)的程序和時限
定質:即對巡查重訪、上報問題、解決問題的質量提出工作標準和要求
定量:即明確各級網格的任務種類和完成的質量標準
定論:即按照《網格化工作考核方案》對各環(huán)節(jié)工作推進情況進行考核評價
在“八定”工作機制中,定責最為重要,金水區(qū)結合街道、社區(qū)的實際情況,按照街路、樓院、公園、綠地、廣場、市場、河道等不同類型,逐一明確巡查路線、重點點位、主要內容、上報程序等,并分別列出巡查項目清單,確定工作責任,這樣就避免了推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生,實現(xiàn)群眾身邊的環(huán)境問題第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決。
讓網格員欣慰的是,網格化試點開展以來,居民思想發(fā)生了改變,由旁觀者變成參與者,由參與者變成管理者,主人翁意識不斷增強,實現(xiàn)了小事不出網格,大事不出社區(qū),矛盾不上交的綜合社區(qū)治理模式。