
按照中央、省、市的要求,加快網格化環境監管體系建設,網格化環境監管是加強環境監管的有效的手段。鄭州市城區上下團結一心,共同努力,扎實推進城區環保網格化管理建設各項任務。安監環保局以生態文明建設和“兩減六治三提升”專項行動為抓手,嚴格落實屬地管理和地方環境監管職責,狠抓“一崗雙責、黨政同責”責任落實,環境網格化管理工作扎實推進,取得實效。
一、在網格建立方面,鄭州城區發布了《鄭州市城區環境保護網格化監管實施方案》,以全區行政區為一級網格,由區委書記和區長擔任總網格長,以各鎮(辦)為主體,設立8個二級網絡,以各鎮(辦)下屬146個村(社區)為主體,設立146個三級網格,由各村(社區)根據區域大小、村容村貌、駐區單位、管理難易程度等因素劃分,設立777個四級網格,四級網格內的機關、企事業單位、社會組織、獨立小區、集貿市場以及市區兩級重點項目施工工地等獨立區域為五級網格點。并于9月召開環境保護網格化監管動員部署暨網格化監管工作培訓會,對各二、三級網格網格長、副網格長進行了動員培訓,明確了各級網格的區域、人員、職責、任務和考核辦法,隨后,各二級網格迅速組織下級網格召開了動員會、培訓會。各三、四、五級網格長通過召開見面會和上門見面的方式,與轄區內各類單位、本區住戶實行“雙見面”。
二、在指揮平臺方面,建立全區多級微信指揮平臺,一級覆蓋一級,形成了溝通順暢、反饋迅速的指揮體系。同時掛牌成立了鄭州市城區環境保護網格化指揮中心。
三、在制度建設方面,完善了環境保護網格化監管各項相關制度,包括《指揮中心工作制度》、《責任清單》、《應急響應制度》、《舉報獎勵辦法》等,從各個方面保障了網格體系、監督平臺和指揮中心的有效運行,并根據制度建立了幾項臺賬,嚴格落實痕跡化管理,保證事事留痕、件件可查,從制度上促進工作的精細化和規范化。
四、把握形勢,進一步理順網格化管理體系。2018年,對全區環境網格化管理人員配置、網格分布進行了全面調整和完善,目前全區總網格1個,一級網格7個,二級網格134個,三級網格847個,工作組2個,街道巡查隊伍6組,巡查人員49名。
五、優化模式,進一步落實環境管理責任制。通過定區域、定人員、定職責、定任務,力爭摸清區域環境底數并動態掌握區域環境現狀,形成全覆蓋、無盲區的環境管理模式。嚴格落實環境管理責任制,突出兩級政府責任主體,部門各司其職實施環境監管,建立網格長負責制,積極形成網格內環境管理與環境執法相統一的區域環境管理局面。
六、高效運轉,進一步提高環境問題協調效率。2018年全區6個街道和高新區開展環境監管網格化管理試運行,三級網格開展摸底排查和日常巡查,有效化解矛盾糾紛。網格長定期研究解決重點疑難信訪、突出環境問題,協調重大案件等。區級執法部門對相關問題及時查處和協調。積極組織相關培訓,增強對環境違法和突出環境問題識別和應急處置協調配合能力。
七、政策保障,進一步加大財政資金支持力度。積極對上爭取,區財政部門為環境網格化管理建立配套保障資金,確保網格化管理工作開展順暢和高效。同時,形成激勵機制,將基礎考核資金發放與考核結果掛鉤。
八、強化考核,進一步鞏固環境問題整改成效。每半年、年度對相關單位工作開展情況進行考核。上級網格長網格員對下一級網格長網格員進行督查,對群眾反映強烈、上級部門交辦的突出環境問題的整改落實情況及時跟蹤,開展“回頭看”,嚴肅核查整改情況,確保問題整改到位,力促區域環境安全保障有力、環境質量穩步提升。
下一步,鄭州市城區區委區政府將針對目前存在的問題,結合市委反饋意見,對照市委書記提出的“五個明確”具體要求,進一步完善環保網格化監管工作,不斷完善各項制度,提高制度的指導性、針對性和可操作性,進一步強化組織領導、網格建設標準、能力建設、督查考核工作、責任落實工作,積極對接市級平臺,形成全市統一協調指揮的環保網格化監管體系,加大宣傳力度,提高全社會對環保網絡化管理的認知,真正形成全民注重環保的良好態勢。