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網格化基層社會治安治理存在的問題與原因

  • 時間:2015-12-07 17:45:36 編輯:Sissi 來源:m.qhwjzz.cn 瀏覽:

 

(一)特殊人群管理工作呈現“三難”、“四多”

  我縣的特殊人群主要表現在留守兒童和兩勞回歸人員兩種。

網格化

  1、兩勞回歸人員表現在“三難”。管理難。以我縣鄉鎮司法所為例,人員嚴重缺編,按上級有關文件要求,鄉鎮司法所應配備至少3名工作人員,然而,目前實際人員只有1人,即使這樣,日常工作中干部還要一兼多職,經常去從事非本職工作,矯正力量明顯不足;就業創業難。當前,社會整體就業形勢嚴峻,特殊人群在申請較好就業時,往往存在職業歧視、身份歧視,使特殊人群難于溶于社會,難以通過自身工作自食其力。此外,針對當前一部分刑事解教人員、服刑人員的創業需求,還存在社會提供的平臺少、優惠也較少等問題,去年,我縣接納刑事解教人員、服刑人員431人,實際安置320人;安置難。政策優惠落實有難度,根據有關規定,對于安置服刑人員、刑釋解教對象就業的企業,在稅收、金融、政策等方面給予優惠扶持,而實際超作和落實難度較大,難以調動安置工作企業的積極性。

  2、留守兒童表現在“四多”。我縣是農業大縣,農閑時間青壯勞力要么夫妻成對,要么男方一人外出打工,這樣會產生許多問題,主要表現在:隔代撫養隱患多。留在農村的,多由爺爺奶奶、外公外婆及其他親屬撫養,但由于祖輩多年齡偏大、文化偏低,對兒童的撫養、教育往往力不從心,多限于滿足孩子的物質需要,而疏于精神引導和道德管束,不利于孩子的健康成長;心理偏差和性格缺陷多。由于父母關愛的缺位,留守兒童長期缺乏親子情感交流和指導,這些孩子產生孤獨、自卑、叛逆、不合群等消極心理,形成任性沖動、為所欲為、敏感多疑的性格,難以建立對社會、對人群的安全感和信任感,難以形成對規范和道德的認可;違紀現象多。留守兒童還未成年,他們會思念父母,同時擔心受歧視,長此以往會產生心理障礙,學習缺乏自覺性、上進心和自制力,表現為遲到曠課、成績欠佳,違紀違規現象嚴重;不良習氣多。留守兒童極易受到周邊不良環境影響,往往沉溺于網吧,目前,在校中、小學生70%都有上網經歷,30%沉于上網,導致爺爺奶奶、外公外婆及其他親屬無法管教,從而染上抽煙、喝酒、說謊、花錢大手大腳等不良習氣,甚至結成小群體,參與打架斗毆、偷盜勒索、賭博淫亂等行為,成為走向違法犯罪道路的高危人群。

 

(二)社會管理難度呈現“三加大”

  1、化解社會矛盾的難度加大。近年來,醫療糾紛增多,去年,僅縣一院、二院、三院就發生較大醫療事故30余起,事故發生后,群眾情緒偏激,提出經濟賠償要求高,往往多人圍堵醫院大門,甚至限制醫生、院長自由,嚴重妨礙醫院正常工作,化解難度很大。另外,諸如企業改制、土地拆遷、復轉軍人及非法融資方面問題引發的群眾事件,涉及部門多,問題具體,化解難度很大。

  2、人口管理難度加大。大量的“單位人”變成“社會人”,自由人增多;大量的剩余農業勞動力涌向城鎮尋找就業機會,暫住人口大量增加。以我縣水冶鎮為例,全鎮共10萬余人口人,僅去年,流動人口就達8500余人,實有人口管理難度不斷增大。

  3、預防打擊犯罪的難度加大。在經濟轉軌、社會轉型的過程中,隨著人流、物流、資金流、信息流的加大,一方面誘發、滋生違法犯罪的消極因素大量增長。另一方面,隨著信息社會的高速發展,近年來,高科技犯罪比例明顯增大,犯罪分子反偵察、反偵破能力加強,防范和打擊難度不斷加大。

  4、侵財案件增多。因為社會分配不均,貧富差距拉大,有的人為生計所迫,心理失衡,有的人利益熏心,鋌而走險,侵財案件犯罪居高不下。

 

(三)基層社會治安防控水平有待提升

  1、專職巡防隊員管理困難。目前,我縣巡防隊員共549人,其工資待遇目前執行550元/月,低于當前950元/月的最低工資標準,另外,三險不能按時發放。巡防隊員思想不穩定,管理起來比較困難。按照政府安排,今年要在全縣建設警亭,在現有警力不足的情況下,需要充實巡防隊員隊伍,如何保證隊伍的穩定及隊員的整體素質是擺在面前的一大難題。

  2、視頻監控作用難以有效發揮。近年來,村級監控攝像頭工程安裝進展較快且建立了電子視頻監控平臺,并與鄉鎮監控平臺聯網。但同時也出現一些保障問題,一方面監控頭出現故障后,因為維修費用原因,維修滯后或長時間不能維修。另一方面,因為待遇問題,平臺值班及操作難以找到年青且懂技術的人員,大多年齡較大,或干脆由村干部兼任,普遍業務不熟練,實際中往往人為造成故障。24小時值班在崗很難保證,案件發生也不能第一時間發現,視頻監控的作用和效果大打折扣。

  3、村級巡邏長效機制有待進一步完善。村級義務巡邏,目前主要由村級兩委干部參與,但其難以制度約束,巡邏效果也難以保證。專業巡邏是當前趨勢,去年,我縣也做了大量工作,大部分村成立了專業巡邏隊伍,但其面臨兩個困難,一是隊員年齡偏大。農閑季節青壯勞力大多外出打工,隊員只好由年齡大的村民擔任;二是經費難以保障,對于有村辦企業的西部鄉鎮來說,巡邏經費不是什么大事,可以組織和實施,但對于東部鄉鎮來說,因為沒有經濟來源,實施專業巡邏,困難很大。

 

(四)村級民調力量薄弱

  村級民調主任調處矛盾糾紛工作積極性不高,現行調解的“以獎代補”政策,調成一般矛盾糾紛30元/起,大的50元/起,群體性事件100元/起。這個標準不足以調動調解工作的積極性。村級民調主任文化程度、法律水平、業務能力普遍不高,調處方法還按照民俗習慣、實踐經驗等開展工作,雖然部分矛盾能夠化解,但很多問題得不到徹底解決或者留有后遺癥,甚至違背法律、法規和政策。群眾法律懂的少,了解法律渠道有限,因為不懂法、不知法出現矛盾糾紛現象經常發生,迫切需要通過一些途徑學習法律,從而減少矛盾糾紛的發生。

 

 

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