
網格化管理的理論基礎,包括新公共管理理論、新公共服務理論、系統控制論、協同理論、城市信息化管理理論以及空間信息網格理論等。
1 新公共管理理論
新公共管理理論包含以下基本內容:以顧客為導向,奉行顧客至上的全新價值理念;治道變革,政府職能由“劃槳”轉為“掌舵”;公共管理中引入競爭機制;重視效率追求;改造公務員制度;創建有事業心和有預見的政府。新公共管理理論核心內容對城市網格化管理理論體系的構建起到了重要的指導和推動作用,對網格化管理機制優化研究而言有著特別的意義。
2 新公共服務理論
新公共服務理論認為,公共管理者在其管理公共組織和執行公共政策時應該集中于承擔為公民服務和向公民放權的職責,他們的工作重點應該是建立一些明顯具有完善整合力和回應力的公共機構。新公共服務理論提出和建立了一種更加關注民主價值與公共利益,更加適合現代公共社會和公共管理實踐需要的新的理論選擇。它為政府職能由政府管理到政府治理再到政府善治最后到政府服務的轉變提供了理論依據,是創新社會管理的重要理論基礎。
3 系統控制論
控制論的研究對象是系統,研究各個部分應如何組織,以便實現穩定和有目的的運動。控制論的基本要素包括:控制、系統、信息、輸入、輸出、反饋。城市管理是一個復雜的巨系統工程,控制論的系統思想為城市網格化管理總體架構分析提供了理論思路。以閉環控制系統為主要研究對象的控制論理論為包含有監督反饋機制模塊的城市管理體系的構建提供理論指導。
4 協同理論
協同論亦稱“協同學”或“協和學”,主要是研究遠離平衡態的開放系統在與外界有物質或能量交換的情況下,如何通過自己內部協同作用,自發地出現時間、空間和功能上的有序結構。協同論是在研究事物從舊結構轉變為新結構的機理的共同規律上形成和發展的,它的主要特點是通過類比對從無序到有序的現象建立一整套數學模型和處理方案,并推廣到廣泛的領域。協同是城市網格化管理系統優越性發揮的根本途徑。
5 城市信息化管理理論
城市信息化管理,是指利用數字化、網絡化、智能化、可視化等信息技術,對城市進行綜合管理,提高管理的信息化水平,即對城市管理對象的地域特征、形象特征、屬性特征進行數字化,并將這些數字化后的特征數據,采用計算機、網絡等信息技術手段,進行存儲、傳輸、整合、分析,最終以聲音、圖像、圖形、文字等形式輸出,作為城市管理的重要技術依據,以提高城市管理效率、質量和管理水平,維護和拓展城市綜合功能的整個過程。